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信息公开年报

2015年度临澧县政府信息公开工作报告(文字)

来源:县政务公开办 发布时间:2016年03月15日 浏览次数:854 【字体: 打印文章

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开工作要求,由常德市临澧县人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在临澧县政府网站上下载。如对本年度报告有疑问,请联系:临澧县政务公开办傅金香,联系电话:07365800258。

一 、概述

根据《条例》要求,2015年进一步加强政府信息公开工作。为此,专门配备了5名(全职、兼职)工作人员,设立了政务公开工作办公室和信息申请受理点,开辟了电子阅览室、政府信息查阅室等。截至2015年底,临澧县政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

(一)加强政务公开标准化建设,提升整体工作水平

继续坚持“六有”标准,各乡镇(区)和县(线)管各单位均建立了统一的公开机构、有专(兼)职工作人员、有统一的公开制度、有必要的工作经费、有统一的公开内容、有多样的公开形式。年初,下发了《临澧县2015年政务公开考核办法》、《2015年临澧县政务公开工作要点》、《关于在全县开展政务公开示范点建设的通知》、《临澧县政务公开示范点建设标准》等一系列关于政务公开工作规范化建设的文件,对全县政务公开工作开展规范化建设起到了很好的引导和督促作用。特别是利用10月份全市农村基层党建工作现场会在我县召开的机会,完成了官亭、九里、修梅、陈二、杨板、四新岗、安福七个乡镇和新安古城、九里泉水、修梅高顺新、陈二大塘等13个村级代办点示范点的高标准规范化建设工作,使全县乡镇和村级政务公开平台建设工作上了一个新的台阶。

(二)加强重点领域信息公开,保障群众的知情权、参与权和监督权

按照国务院、省、市有关文件精神,8月上旬,由县政府办牵头对全县行政审批、财政审计、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、公共监管、社会组织及机构信息等7大类重点领域信息公开工作进行了统一安排和部署,下发了《临澧县重点领域信息公开任务分解表》,并要求各相关责任单位根据本单位实际和任务制定可操作性强、内容具体、主题清晰的工作方案。县政府门户网站设立了重点领域信息公开专栏,分7大版块20小类进行公开公示,让群众及时了解相关信息,各单位子网站也按要求及时公开了相关信息。为使全县重点领域信息公开工作落到实处,8月4日至5日,由县政府督查室牵头,县政务中心配合,对全县涉及重点领域信息公开工作的22家单位开展了一次专项督查,并下发了督查通报。为避免少数单位出现信息更新不及时、不全面的问题,根据县政府领导的要求,创新工作机制,并对涉及重点领域信息公开工作的相关单位进行月考核,考核结果与年终绩效考核挂钩。

(三)加强政务公开平台建设,构建高标准为民服务载体

今年是我县乡镇政务中心建设力度最大的一年,先后有官亭、九里、陈二、四新岗、杨板、修梅、安福七个乡镇完成了本乡镇政务中心新建或升级改造工作,并对标识牌、大厅布置、窗口设置、服务指南、办事流程、制度牌等进行了统一规范。到目前止,全县18个乡镇(区)除新安、合口、烽火、停弦四个乡镇没有大厅式政务中心外,其它乡镇均建有较高标准的大厅式政务服务中心。村(社区)级代办点利用全市农村基层党建工作现场会在我县召开的机会,新建或改造了13个高标准的示范点,社区代办点建设与全县社区公共服务站和完美社区建设一并推进,全县29个城镇社区已全面完成了升级改造工作,其它村级代办点建设也按年初工作安排同步进行,全县310个行政村均建立了村级活动场所,其中90%以上完善了村级代办点的相关配套设施。

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(四)加强政务服务运行,打造一流为民服务窗口

随着全县政务服务体系建设逐步完善,县、乡、村三级在县政务公开办和县政务中心的领导和指导下,充分利用各自的政务服务平台,高效、廉洁、规范、有序地为群众提供政务服务。一是出台管理办法。修订和完善了《临澧县政务服务中心窗口及窗口工作人员暂行考核办法》,下发到各窗口单位和乡镇、村,要求各级窗口工作人员认真学习,严格遵守。同时要求所有进驻大厅的窗口单位分别出台针对不同窗口的窗口和窗口工作人员管理办法,对窗口和窗口工作人员的言行加以更加严格的规范。二是加强窗口标准化建设。岗位设置标准化,对各窗口岗位应有的权利和应负的责任均做出明确的规定;工作流程标准化,各窗口对主要业务和办理事项制定工作流程图和服务指南,实行流程制权;窗口形象标准化,结合全县创国家卫生县城的相关要求,保证大厅卫生清洁,桌面摆放整齐,工作人员挂牌持证上岗,待人接物热情大方,言谈举止文明规范。三是加大网上政务服务和电子监察系统应用力度。我县所有具有行政审批职能的单位电子政务外网全部接通,所有单位的项目配置均按省系统要求配置到位。四是严格考核监管。实行政务中心班子成员坐班导询制度和分时段巡查制度,对窗口和窗口工作人员进行实时监管,实行一周一例会、一月一考核、一季一通报,并将考核结果作为“红旗窗口”、“服务之星”评选和年度评先评优的主要依据。

二、主动公开政府信息情况

全县到2015年底累计主动公开政府信息25768条,全文电子化率达92%,其中,本年度新增的主动公开政府信息6531条。

政府信息公开工作内容方面,县政府及各部门主要公开以下内容:行政法规、规章和规范性文件;国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;国民经济和社会发展统计信息;财政预算、决算报告;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;重大建设项目的批准和实施情况;扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;城乡建设和管理的重大事项;社会公益事业建设情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况等。乡镇主要公开以下内容:贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;执行计划生育政策的情况等。

政府信息公开工作在载体、渠道拓展方面,主要通过政府公报、政府网站、公开栏、县长热线、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开,同时,在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

三、依申请公开政府信息情况

本地本单位2015年度共受理政府信息公开申请65件,其中当面申请28件,传真申请2件,网络申请17件,信函申请9件。

从申请的信息内容来看,66%是涉及征地拆迁、财务收支、价格收费类信息,29%是涉及人事招考、办事服务类信息,其余是涉及事故处理、工作流程等的信息。

在已经答复的65件申请中:

“同意公开答复数”41件,占总数的63%,主要涉及价格收费、财务收支、征地拆迁等信息。

“同意部分公开”3件,占总数的5%,主要涉及事故处理、人事招考等信息。

“不同意公开答复数”1件,占总数的2%,主要涉及个人隐私等信息。

“不属于本行政机关公开数”0件,占总数的0%。

“申请信息不存在数”0件,占总数的0%。

“告知作出更改补充数”0件,占总数的0%。

“告知通过其他途径办理数”0件,占总数的0%。

四、政府信息公开咨询处理情况

本地本单位2015年度共接受市民咨询5015次,其中公共查阅室接待565次,咨询电话接听842次,当面咨询2410次,网上咨询1198次。本地本单位2015年度政府信息公开专栏访问量为240万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:人事招考、招标投标、征地拆迁、重点工程、财务信息等。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本地本单位2015年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府信息公开支出与收费

县政府本级共安排5名专职工作人员开展政府信息公开工作,各乡镇(区)、县直各单位均安排了12名专(兼)职信息公开工作人员。全年财政专项拨款10万元开展信息公开工作,实际支出10万元,没有发生涉及政府信息公开的诉讼费用,在信息公开工作方面,没有对公民、法人和其他组织收取任何费用。

七、其他相关工作情况

(一)关于《湖南省行政程序规定》落实情况。一是及时调整和充实了行政程序工作领导小组成员,由县长任组长,常务副县长、县政府办主任任副组长,政府办、监察局、政务中心、编办、法制办、人社局、财政局、审计局、发改局、电子政务办、司法局等单位为成员。二是认真执行重大行政决策程序。确立了重大决策事项和量化标准,建立了重大行政决策程序规则,建立健全行政决策的智力和信息支持系统,继续推行重大行政决策后评价制度,健全行政决策责任追究机制。三是完善规范性文件监督管理制度。按要求开展了规范性文件清理工作,完善了规范性文件管理制度。四是严格实施行政执法程序。认真落实行政执法的基本程序,加强对行政裁量权的管理,提高办事效率。

(二)关于行政执法责任制试点情况。为了扎实开展我县的行政程序建设工作,我县将环保局、安监局、城管局、房产局、林业局作为行政程序建设试点单位,根据各单位的实际情况,确定行政程序建设试点工作的重点,政府法制办每人对口联系一个试点单位,负责督促、指导、协调。各试点单位结合自身实际,成立了行政程序建设试点工作领导小组,制定了工作方案,并按试点要求,积极开展工作。

(三)办事公开情况。各公共企事业单位均设有办事大厅,建立完善了咨询、公示、信息发布、投拆、反馈、处理和监督考核、责任追究等制度,对收费项目、价格和依据、办事程序和时限、岗位规范和纪律规定、服务承诺和监督渠道等进行了公开。

(四)政务公开示范点建设情况。明确了安福镇、修梅镇、太浮镇、教育局、环保局、国土资源局、工商局、地税局、电力局、自来水公司等单位作为政务公开示范单位,指导他们建立公开制度、制定公开计划和公开目录,制作高标准公开栏、网站。各示范单位均按照示范点建设要求认真开展各项工作,真正起到了示范带头作用。教育、卫生、工会等部门认真抓好了本系统公开典型的培育。教育部门重点抓好一中、实验小学、一完小等学校的校务公开,主要是教育收费公开;卫生部门重点抓好人民医院等医院的院务公开,主要是各类药品价格、各项检测和手术费用公开;工会重点抓好1-2个工矿企业的厂务公开。

八、存在的主要问题和改进措施

尽管我县政府信息公开工作取得了一定的成绩,但与《中华人民共和国政府信息条例》和《湖南省行政程序规定》的规定、上级的要求和群众的期望比,还存在一些问题和不足。

(一)政府信息公开意识有待进一步加强。少数部门对全面贯彻实施《条例》推行政府信息公开,在思想认识上还不到位,在工作中存在形式主义、应付主义现象,导致信息公开面不广、量不大、措施不力,信息公开的内容普遍比较单一。

(二)政府信息公开机制有待进一步规范。当前,政府信息公开工作还没有形成统一协调的机制,存在单位之间互不衔接的现象。涉及重大行政决策程序和多个部门的信息公开环节需要进一步完善,依申请公开的办理和答复机制也没有得到有效执行。

(三)政府信息公开时效性有待进一步改进。少数单位没有及时组织开展信息公开工作,政府机关主动公开的政府信息在时效性上与公众的需求还存在一定距离。

2016年,我县将继续认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》,以建设人民满意政府为出发点,主要从以下几方面改进工作:

(一)加强政府信息梳理,完善政府信息公开内容。对原有的政府信息公开目录进行补充完善,并及时公开需要公开的信息,确保公开信息的完整性、准确性和及时性。

(二)提高信息化水平,加快推进“互联网+政务”模式,构建网络公开体系,发挥其公开第一平台作用。及时更新内容,保证页面质量;进一步完善政府公报和电视台阳光政务等载体建设;做好档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设,为群众提供更加及时便捷的信息服务。

(三)加强政务公开宣传,形成良好政务公开氛围。促使人民群众更好的认识到自己的权利,充分行使自己的知情权、参与权、监督权,配合政府做好信息公开工作。

附件:2015年度临澧县政府信息公开工作统计表

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