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临澧县人民政府2017年工作安排

文章来源: 作者: 发布时间:2017年02月12日 字号:

2017年,县政府将全力推进“五大会战”,努力实现“七大突破”,带动全县经济社会发展。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,一般公共预算收入增长10%以上,城乡居民收入增长8%以上,完成市里下达的节能减排目标任务。

1、坚持以项目建设为重点,带动经济跨越发展。把项目建设作为经济发展的主抓手,全面掀起争投资、建项目,争试点、办示范的新热潮。严格落实争资争项责任制度。将争取上级资金的任务分解到单位、量化到干部,每月通报,季度排队,年底考核,严格奖惩,全年争取到位上级资金比上年增长50%以上、总额突破20亿元。严格落实重点建设推进制度。安排重点工程80个以上,每个项目分别由一名县级领导联系服务、一个单位为主负责,凡项目建设需办理的行政许可和有关手续,由责任单位全程服务、限时办结;凡项目建设过程中遇到的环境、用地等实际困难,由联系县级领导及时协调处理,需集体研究的15个工作日内提交上会。严格落实项目开发激励制度。安排重点开发项目90个以上,对通过评审、纳入县项目库的项目,一次性给予资金补助;对带动产业发展、改善基础设施、惠及民生民利的重大项目,组成专门团队,实行专业开发,经费财政统筹,重奖“项目功臣”。严格落实项目建设管理制度。进一步完善乡村两级项目建设管理制度,严控新增债务。对政府性资金投资项目,严格投资评审管理,未通过评审的项目一律不得动工建设;严格预算资金管理,严禁随意变更规划设计、扩大投资规模,未通过审批的项目一律不得追加预算;严格项目验收管理,未经验收或验收不合格的项目一律不得进行工程结算,审计未办理竣工决算的工程预付款一律不得超过70%;严格投资绩效管理,对跟踪问效、审计监督发现的问题一经查实,一律追责。

2、坚持以园区攻坚为重点,带动工业发展转型升级。年内新增规模工业企业10家以上,完成规模工业增加值40亿元以上。持续打好园区攻坚战。启动新一轮调区扩规工作,规划建设绿色建材产业园、眼镜产业园、循环经济产业园等特色产业园,力争县经开区规划面积达到15平方公里。加强基础设施和公共服务配套,启动园区与沅澧快速干线连接线建设,新建标准化厂房10万平方米以上。抓紧中联重科现代农装、美华尼龙四期等项目引进,新入园工业项目12个以上。加快博川石膏、祥民制药等项目建设,新增规模工业企业7家以上,园区工业总产值突破100亿元。深化“企业服务年”活动,帮扶冀东水泥、中泰特装、美华尼龙、安福环保等企业发展,新增年产值过5亿元企业1家以上,新三板挂牌上市企业达到2家。加快科技企业孵化器建设,入孵企业力争达到60家。全力招商引资。坚定不移地实施招商引资“一号工程”,强化“精准”招商,力争签约落户投资过10亿元项目1个以上。着力开展“引老乡,回故乡,建家乡”活动,加强与异地商会和临澧老乡对接,引进内外资总额70亿元。促进产业升级。加快化纤纺织、机械电子、食品医药等产业扩规提质,力争石膏精深加工转化、烟花爆竹产业改造升级实现突破,全年完成技扩改投资50亿元以上。加强节能环保、电子信息等战略新兴产业引进,力争新兴产业产值增长20%以上。支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,全年专利申请量达120件以上,高新技术产品产值增长20%以上,新增中国驰名商标1个以上、省优产品3个以上。强化企业帮扶。着力解决企业需求最迫切的融资问题,进一步完善信用担保制度,做实信贷过桥资金,支持企业扩大直接融资;加强政银企衔接协调,把全年新增中小微企业贷款5亿元的任务分解到各商业银行,每月调度,排名公示。着力解决企业发展最关切的转型升级问题,积极争取上级资金和项目,支持企业技术改造;加大企业家队伍培训力度,引导企业建立现代企业管理制度,支持企业培养技术人才。术业有专攻,行行出状元。我们要在全社会倡导工匠精神,加强人才培育,鼓励名师带徒,营造只要“出尖”,就能“出彩”的氛围,让能工巧匠、行业状元受到尊重、得到公认,引导各类从业人员干一行、钻一行、精一行。

3、坚持以培育特色为重点,带动农业增产增效。培育特色产业。在做优粮食产业、稳步发展油菜产业,确保全省粮食生产大县、产油大县位置的基础上,深入创建“中国油茶之乡”“中国杂柑之乡” “中国黄花鱼之乡”,新造低改油茶2万亩,新扩杂柑3000亩、脐橙5000亩,建成黄花鱼标准化养殖示范基地5个。扩大蔬菜生产规模,培育特色蔬菜基地,力争蔬菜生产面积达16万亩。加强烟基工程建设,提升烟叶品质效益,种植烟叶1.7万亩。围绕特色产业发展,实施农产品加工振兴工程,新增农业产业化市级以上龙头企业2家以上;深入开展农产品质量安全提升行动,支持农产品品牌创建,新认证“三品一标”10个以上;深化金融支持现代农业发展示范县创建,健全政策性农业保险制度。创新生产经营。着力发展现代农业产业园,巩固提升示范园建设。扎实推进农业标准化生产,实现农产品检测一体化。积极引进先进适用农机,新建整修机耕道350公里以上。全面完成农村土地确权登记颁证工作,新增农村土地流转面积3万亩以上。启动农村集体资产产权制度改革。加快发展新型农业经营主体,创建省级示范家庭农场5个、省级农民专业合作社示范社2个。优化农业服务。推行政府购买农业公益性服务,加强植保、农技等社会化专业服务。强化农民负担监管。完善动植物疫病防控体系。推进供销合作社综合改革。抓好第三次全国农业普查。

4、坚持以文化旅游业为重点,带动服务业升温提质。突出发展文化旅游业。完善全县旅游发展总纲规划,编制丁玲故居、青山枢纽、宋玉城等景点规划,开发一批“留住乡愁、讲好故事”的具体项目。加强林伯渠故居、太浮山、丁玲故居、青山枢纽、官亭湖等景点建设,支持福船湿地旅游度假区、烽火开泰山越野露营基地提质升级。加强“美丽农庄”建设,每个乡镇(区)新发展“美丽农庄”1家以上,努力把临澧打造成为享受生态美、体验农家乐、味在舌尖上的“休闲之都”。大力发展电子商务业。加大电商人才引进和培训力度,支持“临澧禾易”“山仓林食”“陈二郎”“果小美”等网销平台发展。抓紧打造县电商运营中心、绿色优质农产品电商平台,争取在淘宝、京东、苏宁易购等电商平台建设临澧名特优产品旗舰店,引导农业种养大户、个体商贸企业、规模工业企业上线销售。扎实推进电商进农村工程,探索“基地+质检+互联网”的运作模式,乡村电商服务站点覆盖率达95%以上。统筹发展各类服务业。支持发展开放型经济,培育外贸龙头企业和出口大户。完善城乡物流网络,支持本土商贸物流企业做大做强,新增限上企业7家以上。支持发展现代金融业,扩大信贷投放规模,推进社会信用体系建设,依法打击非法集资、金融欺诈等行为。支持发展养老服务业,鼓励社会力量兴办规模化、连锁化医养护综合型养老机构,完善居家养老服务网络。支持房地产开发项目建设,提高棚改货币化安置比例。支持发展服务外包、信息通讯等新型服务业,改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。全年完成社会消费品零售总额66亿元。

5、坚持以县城为重点,带动现代城镇群加快建设。全力推进城镇带动大会战,突出县城中心位置,提升县城首位度。完善县城规划。完成城镇群建设试点规划设计,强化道水河沿线、县城东区和出城口控制性详规编制,完善县城交通、绿地、供排水等专项规划。保持县城规划区私房“禁建”和控违拆违高压态势,严厉打击乱搭乱建、抢搭抢建等违章行为。加快县城建设。强力推进县城区安全饮水PPP项目,开工建设县自来水厂、柳林公园、道水河国家湿地公园、道水南岸风光带等项目。强力推进“棚改三年攻坚”,改造棚户区5000户以上。强力推进路改工程,启动临岗公路太平至县城段、梅溪路、农科路、青年路、九龙南路、灵泉路、安福西路人行道和慢车道改造等道路建设。强力推进水改工程,新建供排水管网6公里,抓好工业园区管网分流截留改造。强力推进重点城建项目,加快县法院审判大楼、县公安业务技术用房、县老年公寓等项目建设,支持东城世家二期、月亮岛二期、御景城三期等房产开发。加强县城主要街道、重点部位的绿化美化亮化。全力争取用地指标,做好征拆安置工作。规范县城管理。巩固国家卫生县城、省级园林县城创建成果,抓紧启动国家生态园林县城、国家环境保护模范县城、省级文明县城、省级交通模范县城创建,强化交通秩序、市容市貌、“两违”建设、建筑垃圾等专项整治。按照城乡一体化要求,最大限度地为乡镇发展扩权让利,最大限度地支持乡镇争取上级项目资金、争创各类试点示范,打造一批生态优美、特色明显、现代时尚的美丽乡镇;扎实推进澧北城乡统筹示范区建设,开发实施一批标志性工程。

6、坚持以交通水利为重点,带动基础设施全面改善。全力推进交通跨越大会战。做好城乡一体化智慧交通PPP项目开发申报,力争挤进国家示范项目“笼子”;确保沅澧快速干线一号大道太平至四新岗段、二号大道临澧段建成通车,一号大道太平至张公庙段开工建设;完成太浮山旅游公路一期、九五公路建设,启动东常高速临澧连接线升级改造、合口大桥至林夹公路改建;提质改造农村公路、硬化农村公路“断头路”100公里以上,改造农村公路危桥6座;配合抓好安慈高速临澧段建设,做好呼南高铁临澧段、澧水河道疏浚等前期工作;实施交通行业“六项整治”,科技化治理超限超载运输。全力推进水利建设大会战。完成青山主坝水闸除险加固改造、洞坪垸续建、朱伦河治理,实施青山副坝改造、小农水重点县建设,力争启动道水三期治理、澧水南岸一般垸治理、道水河湖连通工程,继续开展澧水道水综合整治和沿河垃圾清理行动;规范农村水厂运营管理,启动农村水厂提质改造;加强“五小水利”工程建设,清淤扩容堰塘1000口、疏洗渠道1000公里以上。扎实推进各类基础建设。加快建设智慧临澧,落实国家“互联网+”行动计划,积极对接常德云计算中心平台,扩大智慧临澧指挥大厅应用范围,完善新一代智慧安监、智慧水利、智慧教育、智慧税务等信息基础设施;鼓励社会力量参与智慧临澧建设、运营和服务,形成“政府引导、企业主体、多元参与”的投融资和管理机制。建成酒泉至湖南特高压输电线路临澧段,完成60个村居(并村前的村居)农网升级改造。深化高标准农田建设六年行动,新增高标准农田4万亩以上。推进国家绿色能源示范县建设,完善后续服务体系。

7、坚持以综合整治为重点,带动生态环境大保护。强化综合整治。严守生态红线,统筹推进山、水、林、田生态环境保护与修复工程。深化大气污染防治行动,淘汰黄标车,治理移动污染源。完成小石灰窑关闭淘汰工作,推进化工、平板玻璃、水泥等重点行业整治。严格落实“河长制”,认真开展洞庭湖水环境综合治理五大专项行动,加强县城区黑臭水体治理;全面完成规模养殖场退养任务,严格准入审批,所有水库周边严控养殖;深入开展打击电捕鱼专项行动,所有公共水域严禁投肥养殖;全面推进饮用水水源保护区规范化建设,坚决取缔水源保护区内排污口;加快合口镇、县经开区污水处理厂建设,推进城乡生活垃圾无害化处理;加强山砂开采、河道砂石开采和筛洗管理,严厉打击非法采砂洗砂行为。完成农村环境综合整治整县推进项目、土壤综合治理一期工程。优先保护耕地,规范村民建房管理,强化地质灾害治理。改善人居环境。继续实施整县推进美丽乡村建设五年行动,突出办好佘市桥镇示范片。推进全域绿化提质,采取以奖代补方式,强化“三边”绿化,建设一批“绿色走廊”。加强生态文明示范创建,争创国家级生态文明示范乡村。

8、坚持以脱贫攻坚为重点,带动民生改善持续升温。坚决打赢脱贫攻坚战。加强扶贫办点和结对帮扶,突出贫困村基础设施建设,扩大信贷投放,强化产业扶贫,确保贫困村退出12个、贫困人口脱贫9000人。以脱贫攻坚为突破口,发起决战决胜全面建成小康社会的总攻,确保全面小康整体达标。完善就业和社会保障体系。继续实施“双创”计划,新增城镇就业5700人、农村劳动力转移就业3300人以上。推进社保扩面征缴,努力实现应保尽保。完善城乡居民基本医疗保障制度,减轻群众就医负担。提高城乡低保、农村五保等特殊困难群体救助标准和精准度,实现农村低保标准和扶贫标准“两线整合”。落实残疾人两项补贴政策,强化残疾人就业培训。积极发展福利慈善事业。改造农村危房2000户。促进教育优质发展。推进城乡义务教育一体化改革发展,改造农村薄弱学校12所,创建合格学校2所,加强县三中、丁玲学校、县五完小配套建设。促进高中阶段教育优质特色发展,完成县职业中专教学大楼建设,引导普职合理分流。加快发展学前教育,新建农村公办中心幼儿园2所。深化平安校园创建,规范校车管理。强化学生心理健康教育,创建一批心理健康示范学校。加强卫生计生工作。强力推进县人民医院整体搬迁、县中医院住院楼、县计生妇保院整体搬迁等建设,启动县疾控检测大楼、新安中心卫生院血防综合大楼新建。加强重大疾病、公共卫生检测预警和防控,抓好重性精神障碍患者救治工作,巩固血吸虫病防治成果。弘扬中医药传统文化特色,提升中医药服务能力。规范医疗行为,完善医疗纠纷调解机制。稳步实施“全面两孩”政策,加大出生缺陷综合防治、计生特困家庭帮扶力度。促进文化事业繁荣。贯彻落实《公共文化服务保障法》,实施重点文化惠民工程,支持文艺精品创作。促进广电事业发展,规范农村广播“村村响”管理。强化文物和非物质文化遗产保护,抓好宋玉城遗址申报全国重点文物保护单位工作。加强体育产业建设,广泛开展全民健身运动。协调发展各项事业。强化住房公积金归集和资金管理。加大人才引进开发力度。依法管理民族宗教事务。积极发展老龄事业。推进档案、物价、邮政、外事侨务、防震减灾、对台、方志、保密、气象、水文、石油等事业发展。支持工青妇等群团组织工作。着力抓好国防动员、兵员征集、国防教育、军事设施保护、双拥共建、人民防空和预备役工作,加强优抚安置工作,促进军民融合式发展。

9、坚持以平安创建为重点,带动社会治理水平大幅提升。整县推进社会治安综合治理创新,争创全国平安县。提升治理能力。推进完美社区“三统一”标准服务平台建设,完善“3+N”治理模式和网格化治理机制。创新农村社会治理模式,顺利完成村居两委换届选举。完善立体化社会治安防控体系,推进实名制,开展电信诈骗、网络违法犯罪专项治理,依法严厉打击各类违法犯罪行为,提高突发事件应急处置能力。保障公共安全。完善安全生产责任体系,提升乡镇安监能力和水平。巩固烟花爆竹厂外涉药半成品整治成果,深化“打非治违”行动,严厉打击“分包转包”等违规行为,规范烟花爆竹企业建设、生产、经营和运输秩序。强化非煤矿山、道路交通、危险化学品、校车、消防、建筑施工等行业领域的安全监管和隐患整治,坚决杜绝较大事故,有效防范和控制一般事故。落实县乡村食品药品网格化、信息化监管模式,推进双随机检查,抓好酒店、学校、农贸市场食品安全示范创建,完善农村集体聚餐报告、登记、审核和备案制度。维护社会稳定。推进社区矫正、法律援助等工作,构建以人民调解为基础的“大调解”体系。加强和改进信访工作,抓好矛盾纠纷源头治理,坚持领导下访包案和部门联合接访,全面创建“三无”乡镇和“三无”村(社区)。

10、坚持以法治政府为重点,带动自身建设全面加强。从县政府领导班子做起,主动适应全面从严治党的新要求,严守党的政治纪律和政治规矩,加强党内政治生活,深化党风廉政建设,做好模范,当好表率,带动政府自身建设全面加强。一是接受监督,依法作为。严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责,政府决策一律实行合法性前置把关。严格实施“三清单一目录”,开展“减证便民”行动,促进公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督,主动接受社会各界监督,提高办理人大代表议案建议、政协提案的满意率、落实率。深入开展“一弘扬两整治”活动,依法整治经济发展环境,坚决让索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为的无以遁形,坚决让乱检查、乱收费、乱罚款的付出代价,坚决让强行阻工、强揽工程、强买强卖的受到惩罚。二是勇于担当,高效作为。始终保持艰苦奋斗、干事创业、争先创优的状态,不回避矛盾,不推卸责任,不畏惧风险,凡重大决策一以贯之,决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底,决不半途而废;凡重大任务一鼓作气,决不无果而终。对县委、县政府中心工作,以及县政府常务会、县长办公会、县政府专题会研究的事项,严格督查督办,全程问责问效。三是解放思想,创新作为。加大供给侧结构性改革力度,结合临澧实际,重点实施十大改革创新:抓好现代城镇群试点、“产城融合”综合试点,探索新型城镇化发展路子;实施全县土地利用总体规划、全县交通发展规划、县城总体规划等“多规合一”改革;实施园区体制改革,完善“一权两制一司”运行机制,探索“产业基金+特色园区”的新模式;实施投融资体制改革,健全政府债务风险预警、化解和应急处置机制,强化和规范PPP项目运作;实施城市管理“一改四化”,探索市场化运作机制;实施“合乡并村”配套改革,转变乡镇政府职能;实施“扩权强镇”改革,增强乡镇“造血”功能;实施教育管理体制改革,探索“城乡结盟、捆绑考核、共同发展”的新机制;深化县级公立医院综合配套改革,最大限度惠及群众;深化殡葬体制改革,规范殡葬行业管理。四是坚守底线,廉洁作为。严格履行“一岗双责”,切实强化“两个责任”,坚定不移地厉行节约、反对浪费,坚定不移地防止“四风”问题回潮反弹,坚定不移地整治侵害群众利益的不正之风,坚定不移地严惩各类腐败行为,维护风清气正、勤政为民的形象。

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