通知公告

临澧县安全生产委员会办公室关于深刻吸取江西丰城电厂“1124” 冷却塔施工平台坍塌特大事故教训加强当前安全生产工作的紧急通知

文章来源:县安监局 作者: 发布时间:2016年11月29日 字号:

临安办发〔2016〕16号

各乡、镇人民政府,经济开发区管委会,县直有关单位:

11月24日7时40分许,江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,已造成74人遇难、2人受伤。

事故发生后,党中央、国务院高度重视,正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示,要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作,尽快查明原因,深刻汲取教训,严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故,国务院要组织各地区各部门举一反三,全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实,切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产安全。李克强总理作出重要批示,要求争分夺秒抢救被困人员,全力以赴救治伤员,尽最大努力减少伤亡;安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场,指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作,查明事故原因并依法问责;要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任,强化监管和防范措施,严防此类重特大事故再次发生。11月24日,省委、省政府主要领导同志就贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于江西丰城发电厂“11·24”特别重大事故重要批示精神作出批示,杜家毫书记批示指出:江西发生的事故给我们进一步敲响了警钟,全省各级要认真学习总书记的批示和李克强总理的要求,对安全生产各个环节进行再检查、再落实;年初提出的各项整改要求都要对表落实,尤其要防止基层换届中人员变动、责任虚空的现象,坚持党政一把手负总责,层层压实责任,不留虚位,不留死角,发现隐患,即整即改,工作不到位的要立即提醒,失责的立即问责,力求年末岁初各项工作不松劲、不懈怠、不断档。许达哲代省长批示要求速将习近平总书记重要指示和李克强总理的批示要求传达至各市州,落实到生产一线,落实到施工现场;坚持安全第一,严查安全隐患,堵塞安全漏洞,杜绝重大事故发生。戴道晋副省长批示要求迅速传达学习总书记总理的重要指示批示精神,按照省委省政府主要领导的批示要求抓好贯彻落实,以江西丰城事故为反面教材,组织对在建重大工程项目开展安全隐患大排查,做到不排查不过关、不安全不施工,坚决防止重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。市委书记王群批示:江西11·24事故教训十分惨痛,全市各级各部门要认真学习习总书记的重要批示和李克强总理的要求,认真落实省委杜家毫书记关于当前安全生产的重要指示,牢固树立安全红线意识,毫不懈怠抓好安全生产工作。要坚持党政主要负责人负总责,层层压实责任,坚决防止因换届人事变动出现的责任虚空现象,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要迅速组织开展安全生产大检查,各级各有关部门要对每个行业、每个基层单位、每个企业、每个项目进行拉网式排查,切实做到不留死角、不留盲区。特别是交通运输、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等行业,要进一步加大排查、监管力度。要树立隐患即事故的意识,加大隐患排查治理力度,对排查出的安全隐患,要定措施、定标准、定期限、定责任人,切实做到全面排查、分类治理、彻底整改。县委书记李正才要求:安监、住建、交通、交警等部门要加大安全生产检查力度,确保书记批示精神的落实,确保不留任何安全生产隐患,确保不留任何责任盲区。

为贯彻落实好习近平总书记、李克强总理指示批示精神,深刻吸取事故教训,根据省、市、县领导同志指示批示要求,现就切实做好当前安全生产工作有关事项紧急通知如下:

一、引以为戒,始终绷紧安全生产之弦。江西丰城电厂“11·24”特大事故,损失非常惨痛,教训极其深刻,催人警醒深思。各乡镇(区)、各部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市、县领导同志指示批示精神,严格落实安全生产责任,把做好当下安全生产工作作为践行增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”的生动体现。要坚持把别人的事故当作自己的事故对待、把过去的事故当作今天事故对待、把小事故当作大事故对待、把风险隐患当作事故对待,倍加警醒、倍加重视、倍加抓实岁末年初的安全生产工作。特别是烟花爆竹、危险化学品、施工建设、交通运输等领域存在抢效益、赶工期、保订单的大量非法违法行为,形势十分严峻。我们要对当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性要有更加深刻的认识,越是岁末年初的关键时期越要绷紧安全生产之弦,克服麻痹松懈、盲目乐观、厌战懈怠的思想和情绪,决不能因思想滑坡、工作疏忽或失误而酿成生产安全事故。要以更加扎实细致的工作作风严控事故、保障安全。

二、吸取教训,突出重点深化“三大行动”。一要立即开展电力建设项目安全大检查。自即日起,由电力部门牵头,立即组织安监、发改、科工、住建、水利、市场质量监管等部门开展联合执法检查,对各类电厂(电站)尤其是电力建设项目进行拉网式的摸底排查。对查出的隐患,要制定整改计划,明确整改措施,落实责任人,限期整改到位。对达不到安全生产条件的,要坚决先行停产停工、疏散人员,对拒不整改或整改不彻底的责任单位和有关责任人,要依法严格处罚和处理,确保生产安全。同时,要建立工作台帐,严格日常监督管理。二要立即开展在建项目安全专项检查。岁末年初是施工建设收尾的关键季节,部分在建项目由于抢工期、赶进度,以及降温、风雪天气变化频繁的影响,容易产生急躁情绪和麻痹思想导致发生安全生产事故。各乡镇(区)、各有关部门要举一反三,根据各自职责制定有针对性的检查方案,立即组织开展在建项目安全专项检查,严防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等各类事故的发生。住建部门要切实抓好在建项目安全专项检查的组织协调、牵头管总工作,并牵头负责建筑施工、城市基础公用设施重大在建工程的安全检查,交通、水利、电力等部门牵头抓好各自领域在建项目的安全检查;安监、发改、科工、市场质量监管、教育等部门也要结合自身行业实际,制定检查方案,认真组织开展专项检查。重点检查在建工程建设程序是否合法合规;是否已按规定履行安全“三同时”审查;是否已办理质量安全监督登记;参建单位和监理单位是否取得相应资质和《安全生产许可证》;专项施工方案是否按规定编制和落实;专职安全员和特种作业人员是否持证上岗;从业人员岗前安全生产教育培训是否开展;特种设备是否经安全检测合格;隐患排查治理是否实现闭环管理;重大危险源是否识别监控到位;施工现场各项安全防护设施是否落实;是否存在盲目赶工抢工等情况。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位切实落实安全生产主体责任,坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为,切实消除以包代管和包而不管的现象;要严格督导施工单位按照施工操作规程作业,严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程,急功近利,违背科学规律搞“大会战、抢进度”、随意压缩工期。三要加强其它高危行业安全检查。加强烟花爆竹行业冬季隐患排查,督促企业落实防静电措施,严厉整治超员、超量、改变工房用途、简化工序流程等违规违法行为。加强非煤矿山安全监管,对所有非煤矿山逐一进行全面排查,督促加强现场管理和隐患整改,生产矿井不符合安全生产条件的一律停产停工,违规组织生产的一律依法重罚,停产停工矿井未经验收合格的严禁复产复工;对存在重大隐患的老采空区要切实加强监测监控。加强加油站、烟花爆竹经营店冬季取暖安全排查,严格落实防火、防爆、防泄漏等安全措施。加强燃气使用安全管理。切实加强餐饮场所燃气使用安全管理和机关、学校食堂、宾馆、饭店、经营摊点等公共场所以及高层住宅地下室、半地下室瓶装液化气石油气使用安全检查,及时发现并消除隐患。加强交通运输安全监督管理,要立即开展道路交通安全大排查大管控大整治,迅速多轮回对运输企业开展检查,加强重点车辆的源头监控,确保不发生较大道路交通事故,不发生有重大社会影响的客运、危险化学品运输和校车道路交通事故。各乡镇(区)、各部门要积极主动、全面开展“三大行动”,对一般隐患发现一处及时消除一处,对重大隐患要挂牌督办、加快治理,确保整改到位。

三、落实责任,分头严把安全生产关。各乡镇(区)、各部门要按照上级岁末年初安全生产工作的部署要求,全面落实安全生产责任和各项工作措施,尤其要防止基层换届中人员变动、责任虚空的现象,坚持党政一把手负总责,迅速明确安全生产分管负责人,落实“一岗双责” 和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的分工要求,层层压实责任,不留虚位,不留死角,层层防范、分口把守,力求年末岁初各项工作不松劲、不懈怠、不断档。要对安全生产“三大行动”和岁末年初安全生产大检查等重点工作进行再督促、再落实,真正把压力传导到基层,把工作落实到企业,强化生产经营单位安全生产主体责任,切实做好隐患排查和整改,有效控制和化解各类安全风险。要加大暗访督查的力度,对发现的问题抓一批反面典型,工作不到位的要立即警示约谈,失责的要立即启动事前问责,坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。对于上级督查交办、上报备案的重大隐患和问题,必须以严肃认真的态度,逐一落实责任单位、责任人,限期整改并上报有关情况,对拒不整改以及欺上瞒下、政令不通的,一律按生产安全事故对待,从严问责。

四、防范未然,加强安全宣传教育和应急管理。各乡镇(区)、各有关部门要加强冬季生产作业、行车、用气、用电、取暖等安全知识宣传教育和应急管理培训,充分发挥媒体作用,滚动播发安全生产提示警示,切实增强企业负责人、安全管理人员、作业人员以及全社会的安全意识,提高广大从业人员检查消除隐患、处置初起险情和逃生自救能力。要聚焦问题严格执法、现场说法、公开曝光,放大效应,形成震慑。切实加强安全生产事故应急管理,健全完善应急协调联动机制和快速反应机制,加强灾害性天气的监测、预报、预警工作,提醒、督促、指导企业、社区落实安全防范和应急措施。进一步完善应急预案并加强演练,做好应急救援队伍、装备、物资准备。特殊时段和节点,必须严格落实领导干部24小时值班带班和事故日报告制度,一旦发生事故或险情,要及时有效应对、科学处置。

临澧县安全生产委员会办公室

2016年11月29日

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