通知公告

临水发〔2017〕36号

文章来源: 作者: 发布时间:2017年09月11日 字号:
临水发〔2017〕36号
 
 
关于印发《县水利局开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》的通知
 
局机关各股室站,局属各单位:
      《县水利局开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》已经局党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
 
临澧县水利局 
2017年9月1日
 
 
 
 
 
县水利局开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案
 
    为认真贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,深入推进全面从严治党,进一步规范国家公职人员从政行为,根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案〉的通知》(湘办发电〔2017〕74号)、《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发<常德市开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案>的通知》(常办发电〔2017〕45号)、《中共临澧县委办公室临澧县人民政府办公室关于印发<临澧县开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案>的通知》(临办〔2017〕47号)要求,结合我局实际,制定本方案。
 
一、工作目标
对我局国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治,敦促有关人员按要求退出违规经营;严肃查处相关领域“顶风而为”“小官贪腐”突出问题;督促各单位强化领导责任,依纪依规履职尽责,落实行政执法责任制,保障市场经济健康有序发展。
 
二、清理对象
参与涉矿等经营性活动的我局国家公职人员本人,领导干部的配偶、子女及其配偶,辞去公职未满三年或退休未满三年的领导干部、辞去公职未满两年或退休未满两年的一般公务员。
本文所称“国家公职人员”包括:局属各单位工作人员和国有企业中层以上管理工作人员。“领导干部”包括:局属各单位副科级以上国家公职人员,国有企业领导班子成员。“公务员”包括:依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员和参照公务员法进行管理的工作人员。
 
三、清理内容
(一)涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。
(二)涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。
(三)涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。
(四)涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电项目经营的行为。
(五)涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。
(六)涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。
(七)涉其他性质的经营性活动。
 
四、清理要求
(一)国家公职人员(不包括符合《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》精神的事业单位专业技术人员)本人不得参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。其中,国有企业工作人员不得参与或参股相关私营企业经营性活动。
(二)领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。
(三)公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
(四)国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。
(五)所有国家公职人员一律严格按要求填报有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。
(六)对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处。
 
五、工作步骤
    本次专项整治工作自2017年8月20日起,至2018年1月20日止,分四个阶段实施:
(一)动员部署阶段(2017年8月20日—8月31日)
召开水利系统清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作会议;成立局专项整治工作领导小组。召开工作动员大会,深入动员部署,并公布专项整治举报电话:0736—5899112;电子邮箱:904337679@qq.com;735681634qq.com。
(二)自查自纠阶段(2017年9月1日—9月20日)
局属各单位要认真组织国家公职人员按要求填报《临澧县国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》(见附件1),个人报告材料一式两份,由本单位主要负责人签字后,一份由本单位留存备查,一份由单位收集统一报送至局专项整治办公室。在2017年9月20日前,主动如实向局专项整治办公室报告,并办理完成退出手续的,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。
局属各单位在组织开展国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治自查时,要认真履行好管党治党责任,对本单位国家公职人员普遍开展“两同时”谈话,提醒其按专项整治行动要求主动填报涉矿等经营性活动的有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,如实报告转让情况等。开展“两同时”谈话时,一是要做好谈话记录,并要求被谈对象签字,谈话记录将作为此次专项整治行动查究问责的倒查依据;二是要针对本次专项整治行动提出具体要求,一针见血、触及关键点;三是要通过谈话取得实效,确保本单位专项整治行动在自查阶段不走过场、不流于形式,取得明显成效。
局属各单位对个人主动填报情况开展全面清查,领导干部尤其是“一把手”,要切实履行“一岗双责”规定,带头自查自纠。县纪委派驻水利局纪检组将适时抽查自查自纠和谈心谈话情况,查处有关违纪违规问题。局属各单位按要求填报《临澧县清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》(见附件2),上报局专项整治办公室。
(三)整治查处阶段(2017年9月21日—12月20日)
局专项整治办要认真梳理个人报告和自查自纠情况,对发现的问题线索和群众信访举报进行查处,凡违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依纪依规从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。深入开展本单位自查自纠情况抽查工作,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;对行政执法不作为、失职渎职的,严肃追究责任。自2017年10月起,局属各单位于每月20日前将整治情况报送至局专项整治办公室。
(四)规范总结阶段(2017年12月21日—2018年1月20日)
通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政,遵纪守法开展活动;增强制度的针对性、系统性和有效性,推动市场为主优化配置资源,减少不合理行政干预,培育公平竞争的市场环境。
 
六、保障措施
(一)加强组织领导。局属各单位要切实履职担当,真正把思想和行动统一到县委、县政府和局党组的决策和部署上来。健全领导体制和工作机制,发挥党组织的关键作用。
(二)明确工作职责。细化职责分工,加强协同配合。由局纪检监察室牵头成立局专项整治工作领导小组办公室,从局属相关单位抽调人员集中办公,负责专项整治的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。
局专项整治办公室督促各单位落实工作实施方案,依纪依规查处违规参与相关经营活动的行为,对单位履职情况进行督查问责。负责清理本单位国家公职人员参与相关经营性活动的行为,掌握真实情况并按要求报告县专项整治办,对专项整治过程中发现的国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动的问题线索及时移送县专项整治办。
(三)依纪依规严肃处理。坚持实事求是,严格执行有关法律法规和政策规定。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理,并将有关问题线索移交县专项整治办。专项整治期间,局专项整治办要对外公布专项整治工作的举报电话,认真受理群众举报投诉,注意保护好举报人,并对群众举报投诉的问题认真核查。推行有奖举报制度,对举报的违法违纪违规情况,经查属实的由局专项整治办对举报人进行现金奖励。
 
附件:1.临澧县国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表
2.临澧县清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表
 
 
 
2017年9月1日
 
 
 
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