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临澧县人力资源和社会保障局2017年工作规划

文章来源:县人社局 作者: 发布时间:2017年04月19日 字号:

2017年是党的十九大召开之年,是全面小康决胜之年。做好今年的人社工作具有重要意义,全县人社系统要按照县委、县政府的安排部署,认真贯彻落实省市人社工作会议精神,坚持问题导向,坚持民生为本,坚持人才优先,全力打造就业这一“引擎”,实施社保、人才、人事、劳动关系“四轮驱动”,促进人社事业再上新台阶,为推进以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县建设提供坚强保证。各项待遇按时足额发放,各项改革按时启动按点落实,人才规模不断扩大,人事管理更加规范,着力防控规模性失业风险,社保基金支付风险、劳动关系风险、人事考试安全风险、信访维稳风险等“五大风险”,坚决守住基金安全、考试安全、干部安全“三条底线”。

一.打造高质量就业引擎,努力实现人有其岗。就业是经济发展的原生动力,也是社会稳定的托底工作。在就业总量尚未明显减少,就业增量持续增大的背景下,当前和今后一个时期,我县就业工作面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。人社部门要始终把促进就业工作摆在人社工作的首位,主动靠前站位、充分履职尽责,务求工作实效。一是突出抓好创业带动。创业是就业之源,也是最积极、最主动的就业,它不仅能解决劳动者的自身就业,还能通过带动就业产生倍增效应。要大力宣传创业典型,组织参加全市创业大赛,持续加强创业典型宣传,强化示范引领,营造创业氛围。二是抓好重点群体帮扶。要深入实施高校毕业生就业创业促进计划、“三支一扶”计划等,推动高校毕业生到基层就业创业,尝试政府购买基层公共就业服务岗位安置高校毕业生,积极落实就业见习补贴和一次性求职创业补贴政策,确保零就业家庭和纯农户离校高校毕业生动态清零。三是加强公共就业服务。要积极适应“合乡并村”新形势,跟进完善基层公共就业服务平台管理机制,完善条件设施,强化业务指导,不断提高基层平台服务保障能力。

二.实施社会保障驱动,努力实现人有所依。完善的社会保障体系是促进社会和谐的重要内容,也是实现全面小康的重要保证。当前,随着社会保障改革的深度推进,社保领域内面临的问题越来越多、矛盾更加突出,需要我们凝聚力量、重点突破。一是加强扩面征缴,按时发放待遇。近年来,受参保结构不合理、人口老龄化加剧等因素影响,我县部分险种基金运行压力越来越大。今年人社局社保基金征缴管理处已经组建到位,正式开始运行,要以五险统一征缴为契机,大力推进全民参保登记,确保年底前全县参保登记率超过95%。工伤保险要在继续做好建筑行业参保工作的同时,启动交通、水利建设领域参保工作。要积极争取上级转移支付资金,有效应对基金运行压力,确保各项社保待遇按时足额发放到位。二是深化社保改革,促进制度完善。机关事业单位养老制度改革实施和城乡居民医保制度整合后,今年我们主要是改革完善制度政策,促进各项社保制度成熟定型。另外,今年国家将启动实施基本养老保险制度改革工作,相关总体方案及配套方案即将出台。这是中央确定的五大关键性改革任务之一,是今年改革的重头戏。对此,我们要加强上下衔接,提前做好相关准备工作。三是规范管理服务,提升经办水平。认真落实阶段性降低费率、过渡费率试点和被征地农民社会保障等政策。全面推行协议医疗机构准入评价机制,强化医保对医疗机构的监管。完善工伤疑难案件集体研究制度,规范工伤事故现场证据采集,确保工伤事故认定准确。完善失业保险制度,有效发挥稳定就业、预防失业功能。升级社会保障卡平台,做好社保卡发放、应用等基础工作,年内实现持卡缴费、待遇领取,医保结算,参保状态查询等功能。加强基金运行现场监督和非现场监督管理,社保基金专项检查和问题整改,确保基金安全。扎实准备,迎接好全国城乡居民养老保险基金专项检查。

三.实施人才开发驱动,努力实现人才强县。人才是发展之要,也是强县之基。最近,中央、省、市先后出台了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、《关于深化我省人才发展体制机制改革的实施意见》、《常德市人才引进培养使用工作暂行办法》和《常德市“四个一”人才工程实施细则》等文件,进一步明确了组织部门牵头抓总、人社部门作为政府人才综合管理部门的职能定位。我们要积极主动履行好部门职责,强化在政策制定、综合管理、公共服务、监督保障等方面的职能,努力为我县经济社会发展打造一支规模适当、结构合理、满足需要的人才队伍。一是加大人才引进力度。深入落实中央、省、市文件精神,研究制定我县配套政策,为人才引进提供政策保证。紧盯县域经济社会发展需求,着力引进一批我县产业发展急需、社会发展紧缺的高层次人才来临创新创业。二是加强专业技术人员队伍建设。全面贯彻落实专业技术人员职称制度改革和加强基层专业技术人才队伍建设的各项政策,克服唯学历、唯资历、唯论文倾向,在规定时间内完成职称系列改革任务。会同卫计部门,完善基层卫生专业技术人员职称评审。继续探索特殊人才职称评定、非公有制经济组织特别优秀人才高级职称评审工作。规范专业技术人员继续教育培训工作,杜绝临时补证现象。三是做好技能人才培养工作。认真抓好职业技能鉴定工作和机关、事业单位工勤技能考试(考核)工作,大力营造“尊重劳动、崇尚技能”的社会氛围。

四.实施人事管理驱动,努力实现人尽其才。人事管理重在规范,旨在激发活力,实现人尽其用、人尽其才。一是稳步推进人事制度改革。按照国家统一部署,今年将全面推进专业技术类、行政执法类公务员制度改革以及司法人员、人民警察、审计人员分类管理改革工作。结合我县实际,我们要提前搞好调查摸底,制定科学的实施方案,确保上述改革任务圆满完成。同时,要统筹处理好参管单位变化、参管人员登记遗留问题、职务与职级并行中的相关问题,配合做好政府机构改革、公务用车改革等工作,全面落实和规范事业单位公开招聘制度和单位岗位设置管理,健全动态管理机制,全面推行竞聘上岗。二是积极完善机关事业单位工资制度。重点是做好公务员分类管理配套工资调整及奖金规范工作,完成法官、检察官及其司法辅助人员工资制度改革,推进公立医院薪酬制度改革,规范机关事业单位奖励性津贴以及出台带薪休假具体细则等工作。上述工作,由于涉及到机关事业单位工作人员的切身利益,我们要严格执行政策,实施精准操作,确保准确无误。三是确保人事考录安全。始终坚持公开、公平、公正的“三公”原则,牢牢抓住人事考试制度建设这一重点,严肃考风考纪,加强环节管控,严厉查处打击违规违法行为,确保不发生泄密、大规模作弊的恶性事件,确保不发生内外勾结、徇私舞弊的严重问题,确保人事考录工作安全无事故。四是扎实抓好绩效评估工作。要进一步改进方式方法,抓实平时考核,加强重点督办和日常调度,尝试引进绩效评估第三方测评机制,充分发挥绩效评估的“指挥棒”作用,促进重要部署、重点工作全面落实。同时,要按时完成年度军转安置任务。

五.实施劳动关系驱动,努力实现人事和谐。当前,随着改革的深入推进,人社部门面临的各种矛盾更加突出、利益诉求处理更加棘手。我们要站在维护稳定大局的高度,高度重视做好权益维护工作。一是加快构建和谐劳动关系。深入贯彻落实省委、省政府关于《构建和谐劳动关系的实施意见》,建立健全协调机制,扎实推进劳动合同制度、劳动用工备案制度,工资集体协商、完善协调劳动关系三方机制等工作,特别是要加强源头治理,规范劳动用工管理,建立预防拖欠农民工工资的长效机制,依法严厉打击欠薪行为,确保农民工按时拿到应有的劳动报酬。二是加强劳动监察执法。深入推进劳动保障监察标准化建设和执法能力建设,不断提高动态监管能力,继续开展整顿人力资源市场秩序、劳动用工和农民工工资支付专项检查,建立重大劳动保障违法案件查处情况通报制度,加大对欠薪逃匿等侵害劳动者权益行为的打击力度。三是加强劳动人事争议调解仲裁。强化基层调解组织,推进劳动争议调解标准化、专业化、规范化、信息化建设;四是做好信访和维稳工作。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则,落实接访处访工作责任,加强矛盾纠纷和隐患排查,努力化解疑难积案,有效控制越级上访,确保不发生群体性和极端事件,积极维护社会大局稳定。特别是在企业军转干部解困维稳、恶意拖欠农民工工资这两个群体性事件高发领域,要加强人性化服务管理,推进工作重心下移,各乡镇劳动站、村级协理员要充分发挥“桥头堡”作用,主动作为,参与矛盾纠纷化解。