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临澧县审计局2016年度工作总结

文章来源:县审计局 作者: 发布时间:2017年01月03日 字号:

今年以来,临澧县审计局牢牢把握全市审计工作会议精神,谨记“聚焦重点,提升监督层次;补齐短板,提升工作效能 等“四个提升”要求,全面落实“内树正气靠修养, 外树形象靠业绩”的“两树两靠”理念,确保了各项工作扎实、有序、卓有成效的开展。

全年共完成各类审计项目83个(其中:计划内项目29个,完成政府交办临时工作任务项目54个)。 查出各类违纪违规问题金额39873万元,限期整改金额36530万元,归还原资金渠道3343万元,向县纪委移送审计案件线索10条,编制审计要情6期,提出有价值的审计建议119条,被审计单位根据审计意见或建议,修改完善或重新出台规章制度32个,全年向市局上交调研文章7篇,向市局技术科上报审计成果4篇,向市人教科上交审计文化作品5件。全年撰写审计信息及调研文章163篇,采用123篇,有两个审计项目分别获得市级二、三等奖,有1人被评为全县优秀共产党员受到县内表彰,党建工作、“两学一做”活动的开展等得到组织部门的充分肯定。

一、全年审计工作开展的总体情况

总的来看,全年工作突出体现在以下“四抓”:

(一)以落实党要管党,从严治党的理念为抓手,凝精聚神抓党建

局党组达成了党建工作重于一切的理念,根据新形势下党建工作的系列要求,以“两学一做” 为契机,抓出了党建工作实效。

1.把党组织建设作为工作重点。一是选举配齐了支部班子;二是加强了阵地建设。 建立了党员远程教育室和党员档案室,投资15000元,配备了党务工作电脑、档案柜、办公桌椅等设施;三是全方位实行了党务公开。对机关党务公开栏坚持定期更新,投资18000多元, 设置了电子显示牌,不断滚动更新党建内容;四是重视党员发展工作。年内发展新党员1名;五是党组高度重视党建工作。 党组先后8次开会,专题研究了组织人事工作要点,机关党务活动方案等工作;六是开展党务活动。组织了5次党员到扶贫点村—四新岗镇黄金村开展党员集中活动日活动。

2.把从严治党作为工作重心。一是局党组充分发挥了核心引领作用。党组书记彭耀忠同志提出“内树正气靠修养,外树形象靠业绩”的要求,强调全体班子成员带头树立正气。党组于1月18日召开了领导班子专题民主生活会,每一名班子成员都认真进行了批评和自我批评;二是加强了制度建设。研究制定了《临澧县审计局党组议事规则》、《局务会议事规则》等一系列新的工作制度,真正把规矩立了起来,并要求党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面;三是严格了党员的日常管理。完成了对全局35名党员的党组织关系排查工作,按照一人一档建立了党员档案,局党组和机关党支部把对党员的管理严在日常,严在平常。

3.把常抓常新作为重责重任。一是丰富多彩庆“七一”。 组织一次党章知识测试,表彰2名优秀共产党员,支部书记讲一堂专题党课等;二是开好组织生活会。在6月底,分别召开党组生活会,支部生活会和党小组生活会;三是进一步把党建工作抓落实。对照2016年县委组织部组织工作要点和组织工作评分细则以及本局机关党务活动方案,把党建党务工作一项一项抓到了实处。

(二)以财政同级审计为抓手,攻专项、惠民生,秉公执法抓业务

今年,临澧审计以实现审计监督全覆盖、更好地履行公共资金“守护者”和国家利益“捍卫者”职责为目标,从制定审计项目计划入手,向党委、人大、政府、政协、被审计单位等多方征求建议,结合上级审计机关工作部署科学立项。围绕推进财税体制改革和规范预算管理、服务和改善民生、城镇化建设、加强执政能力建设和对权力的制约监督以及服务党委政府宏观管理和决策,重点强化财政审计、绩效审计、经济责任审计、民生资金审计、政府投资项目审计等五个方面工作,努力实现“反腐、改革、发展”和“审计监督全覆盖”的工作要求。

1.创新理念,预算执行审计呈现新亮点。上半年,以财政预算执行审计为龙头,按照全面覆盖、不留盲点和审计全口径预算决算的要求,以预算执行为主线,全部政府性资金为主要内容,财政专项资金为重点认真开展审计,切实把县委、县政府关注和广大人民群众关心的问题作为审计重点。通过审计,进一步摸清了县本级财政预算执行和其他财政收支的“家底”。发现一些部门单位预算执行偏差较大,应缴未缴预算收入,执行政策欠严格,公务接待支出欠规范等问题,并提出了“深化预算管理,统筹整合政府性资金资源;做实财政收入,培育壮大优质性财源税源;强化财政管理,努力提升精细化管理水平;严控政府债务,着力防范潜在性融资风险”等审计建议。在临澧县十六届人大常委会第二十九次会议上,县人大领导对审计工作报告给予了高度评价,提出的审计建议得到了县政府领导和相关部门单位的高度重视。

2.稳步推进,经济责任审计凸显新起色。今年,我们紧紧围绕“四个全面”战略布局,以制约和监督权力为核心,以促进领导干部履职尽责和推动本地区、本部门、本单位科学发展、绿色发展,实行党政领导干部审计全覆盖为目标,不断深化部门单位领导干部经济责任审计。重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家关于经济工作的方针政策和决策部署,促进区域经济社会科学发展的情况,重大经济决策制定、执行和效果情况,相关职责履行情况以及遵守有关廉洁从政情况等。1-12月,共完成经责项目30个,其中离任审计21个,任中审计6个,提拔审计3个。30个经责项目中,属于计划内的19个,其中有2位领导干部被审计确认评价等次为一般,向纪委移送案件线索6条,编发审计要情4期。通过审计,强化了领导干部正确履行职责意识和正确行使公共权力意识。

3.突出重点,政府投资审计实现新转变。今年,我局政府投资审计坚持全面审计与重点审计相结合,突出对重点领域和重点建设项目的审计。以建设资金流向为主线,抓住招标文件、招标控制价、合同、资金使用等关键点,重点挖掘经济犯罪案件线索。并实现了由工程造价审计向工程造价、工程财务决算、工程管理、工程绩效综合审计的转变。1-12月,先后完成了农业综合开发项目、安和家园新建工程等9个政府投资重点建设项目审计,为政府节约建设资金3285.69万元。同时还发现了违规分包工程、部分工程未进行招投标等问题线索3条。全年送审工程竣工结算审计项目50个,已完成26个,在审项目24个。已完成26个工程结算审计项目,施工单位报送决算总金额17746.85万元,审定总金额14911.43万元,审减工程造价2835.42万元,审减率15.98%,为国家节约了大量建设资金,经济效益和社会效益明显体现。

4.注重绩效,民生资金审计取得新效果。今年以来,我局以改善民生、维护保障资金安全、促进和谐社会建设为目标,以检查贯彻落实惠民政策为核心,以财政性资金管理、分配、拨付、使用和民生工程项目建设运营情况为主线,注重把查处违法违规问题与检查资金使用效果、揭露问题与完善管理机制结合起来,对党政领导关心和社会公众关注的医保资金、社保资金、农村饮水安全资金、排污专项资金、林业专项资金等12大类专项资金进行了审计。如在全县医疗保险基金审计中,从查“专款专用”入手,充分利用计算机采集数据和分析数据,查出全县医保机构虚报人数套取上级补贴、重复参保重复报销等违规问题和管理不规范问题金额4436.56万元,对相关责任人和医疗经办机构的处理处罚,并针对我县医疗保险基金管理存在的问题进行了深层次原因分析,提出了5条合理化建议。审计结果引起了各级领导高度重视和医保系统的极大反响,通过审计揭露的问题,有效地震慑了医保领域的违规违纪甚至违法行为,为规范医保基金管理和管理起到促进作用;全县排污费资金专项审计调查,也是从查“专款专用”入手,查出征收不到位、挪用排污费专项资金等违规金额590.08万元,并向县委县政府主要领导提交了《排污费征收管理使用中的问题不容忽视》审计要情,并在省、市审计网站发表了《以“四个重点关注”突出环保资金审计》和《“环保审计”力促机制建设》2篇审计信息。通过审计,为进一步规范我县排污费的征收、管理,以及排污费专项资金的管理使用,提出了比较有建设性的意见;通过审计农村安全饮水资金,揭示了农村饮水安全工程产权关系不明晰、国有资产存有流失的潜在风险等问题;通过审计排污费征缴不规范等方面的问题。针对上述问题,我局以审计要情的形式向县委、政府的主要领导进行了专题汇报。并督促有关部门单位落实整改措施5项,采纳审计建议8条,完善制度3项,切实维护了群众的切身利益。

5.加强联系,内部审计取得新突破。加大了对内审工作的宣传、指导与沟通联系,组织了系列培训与拓展活动,如组织常务理事到兄弟县市津市、澧县等地参观学习;组织乡镇财政所长到岳阳平江学习他们的内审先进经验,既丰富了活动形式,更是学到了先进经验,开阔了视野,拓展了工作思路,增强了内审工作队伍的凝聚力。全年共完成审计项目667个,其中财务收支审计279个,效益审计5个,基建审计12个,经济责任审计137个,内部控制评审165个,信息系统审计1个,其他审计68个。审计总金额15.17亿元,增收节支1642.59万元,提出建议被采纳446条,给予纪律和行政处分56人,实际给予行政处分50人。向司法机关移送案件3起4人。

(三)以“两学一做”为抓手,立规矩、树正气,一鼓作气抓队伍

1.深入开展“两学一做”学习教育。聚焦学党章党规、系列讲话,已组织机关全体党员集体学习3次,开展专题讨论2次,班子成员讲党课3堂,党员干部记学习笔记72篇,撰写心得体会41篇,党组书记彭耀忠的学习体会---《审计人要做“四铁”干部》被湖南审计网在全省审计系统推广。

2.着力提升干部队伍整体素质。一是全员出动,积极参加市局组织的审计业务学习培训。新春伊始,紧绷学习之弦不松紧,完成了市局组织的审计业务学习培训。二是精心安排,开展春季整训不懈怠。从2月23日下午开始,进行了为期一周的春季整训,采取班子成员带头,业务骨干选定一个主题授课的方式,达到了工作经验共享,同时也锻炼了文字写作、语言表达能力和提升个人素质的目的,并将授课内容编辑成了由县长蒋颖群题字的临澧审计《铿锵之声》一书。三是全面统筹,学习培训内容系统全面。至今,已选派1名科级干部参加了县委党校第一期科干班学习,1名中层骨干参加了县委党校第一期中层骨干班学习,1名干部参加了《常德日报》组织的办公室主任学习班;派了1名年轻干部参加省审计厅主办的计算机提高班学习,局长彭耀忠参加了审计署干部教育学院主办的县级审计局长轮训班。

3.强调规矩树正气,审计干部清风扑面,审计机关面貌焕然一新。借“两学一做”学习教育的东风,进行了“讲规矩,有纪律”专题学习讨论和党员专题民主生活会,并且前后上了两堂党课。审计机关正气不断上扬,审计干部爱岗敬业、遵章守纪、热心学习的良好局面渐成常态。

(四)以落实“两个主体责任”为抓手,深化认识,细化责任,警钟长鸣抓廉政

1.细化责任分解和落实。 审计局党组、纪检组分别签订了关于党风廉政建设的责任状,分别向县委、县纪委做出了郑重承诺;其次,进一步细化“两个责任”,制定了临澧县审计局2016年关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施方案,分别对党组主体责任,局党组书记责任,局党组领导班子成员责任,各股室(处)负责人责任,局纪检组监督责任逐项进行了明确,并制定了相应的实施形式和保障措施;5月中旬,局党组书记为全局党员干部上了题为“加强党风廉政建设,切实落实两个责任”的党课。结合湖南省纪委关于落实“两个责任”的操作手册,自行完善了具体操作办法,如制作了“例行、任前、提醒谈话记录”模板等,全年共实行谈心谈话28人次,党组书记、局长带头,从班子成员,到股室负责人,到新提拔干部,应谈尽谈。

2.坚持挺纪在前。今年以来,县纪委先后开展了四项专项整治活动,我局在做好局机关自查自纠的基础上密切配合县纪委搞好整治活动,向县纪委移送32条案件线索,其中涉及雁过拔毛式腐败问题和纠“四风”、治陋习专项整治的26条。

今年9月、10月,县纪委组成了巡察小组,先后抽调我局5名干部协助巡察工作,取得了较为显著的成效。

3.狠抓干部廉政从审。开展审计局廉政风险防控,努力探索、完善适应新形势的审计制度,根据权力清单逐项查找审计风险点,防患于未然,督促干部廉洁从审,把审计风险降到最低位。

在开展经常性谈话同时,重点工作重点监督。今年4月,局纪检组和分管领导对投资审计处工作人员进行了一次廉洁从审集体谈话,并为投资审计处制定了“投资审计工作纪律”,建立了“廉政监督员制度”,并制作上墙。

开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治行动,根据局机关实际情况,重点治理党员干部违规公款吃喝、工作日午餐饮酒、公车私用、操办婚丧喜庆事宜和涉赌涉毒、斗酒酗酒等问题,将治理庸懒散等纳入工作纪律日常管理,定期通报、公示。10月,局机关出台了“打造审计铁军的七项措施”。

在突出以上“四抓”的同时,对点村精准扶贫、机关环境及硬件建设、服务县委、县政府中心工作等也毫不懈怠。如,为改善干部职工的工作、生活环境,新建了框架式立体车棚,与机关食堂自成一体,设立14个车位,使单位干部职工即使在下雨天到食堂就餐也可以直来直去,不用打伞和担心淋雨;对机关食堂进行墙体粉刷和无油烟灶改造、购置了健身器材、开辟了道德讲堂和图书阅览室、对机关院内环境进行了改造等,提高了干部职工满意度。

二、当前审计工作存在的突出问题

1.审计项目多,时间紧与审计力量不足的矛盾严重影响审计质量的提升;

2.审计屡审屡犯,审计整改难以到位,审计权威得不到很好维护,审计作用发挥不充分;

3.计算机审计水平不一,审计现代化手段掌握不够娴熟,影响审计效果;审计信息化建设有待进一步提升;

4.审计成果还未得到充分的转化和运用等。

三、2017年审计工作的思路及打算

2017年,我局将继续以“两学一做”为契机,以党的十八届六中全会精神为引领,以各级审计工作会议精神为指针,创先争优,搞好全年的审计工作。

一是狠抓党建工作和领导班子建设,打造审计铁军,提升审计团队的凝聚力;

二是狠抓审计业务工作,充分履行好审计职能。重点抓好财政预算执行审计、各类专项资金审计、领导干部经济责任审计、政府投资审计、政策跟踪审计等,提升审计监督的影响力;

三是狠抓党风廉政建设。积极落实“一岗双责”,带出一支秉公用权、纪律严明、作风清廉的审计队伍;

四是狠抓各项制度建设和机关管理,努力打造务实、高效、清廉、文明的审计机关。