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临澧县人民政府办公室关于印发《临澧县县级储备粮管理办法》的通知

文章来源:县政府办 作者: 发布时间:2017年08月26日 字号:

临政办函〔2017〕47号

各乡、镇人民政府,街道办(筹),经济开发区管委会,县直有关单位:

《临澧县县级储备粮管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

临澧县人民政府办公室

2017年8月24日

临澧县县级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强县级储备粮的管理,维护粮食市场稳定,确保粮食安全,根据国务院《粮食流通管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》,结合我县实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称县级储备粮,是指县政府用于调节全县粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。

县级储备粮分为静态储备粮和调节储备粮,储粮的基本原则是购得进、储得好、调得动、用得上。

第三条从事和参与县级储备粮经营管理、监督活动的单位,必须遵守本办法规定,建立健全各项经营、监督管理制度,严格履责,确保数量真实、质量良好和储存安全。

第四条 县级储备粮动用权属于县人民政府,未经县人民政府批准,任何单位或个人不得擅自动用县级储备粮。

第五条 县商务粮食局负责会同县财政局拟定县级储备粮的规模、总量和宏观调控意见,对县级储备粮的管理进行指导和协调;县商务粮食局负责县级储备粮的行政管理,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第六条 县级储备粮的贷款利息、保管费用、轮换及动用价差亏损由县财政部门据实足额补贴。县级储备粮损失、损耗费用实行定额包干补贴制度,超出部分由承储企业承担。

第七条 承储县级储备粮的企业(以下简称承储企业),具体负责县级储备粮的经营管理,并对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

第八条 中国农业发展银行临澧县支行(以下简称县农发行)负责按照国家有关规定,及时、足额安排县级储备粮所需贷款,并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。

第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴。

第十条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。

对破坏县级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮的违法行为,县人民政府将组织有关部门予以制止、查处、打击。

第二章 县级储备粮计划

第十一条 县级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案,由县商务粮食局会同相关单位根据需要和财政承受能力提出,报县人民政府批准。

第十二条 县级储备粮的收购、销售计划,由县商务粮食局根据县人民政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议,会同县财政局、县农发行共同下达到承储企业。

第十三条 承储企业根据县级储备粮的收购、销售计划,具体组织实施县级储备粮的收购、销售。

第十四条 县级储备粮实行均衡轮换制度,每年轮换的数量一般为县级储备粮储存总量的20%至30%。

第十五条 承储企业应当根据县级储备粮的品质情况和入库年限,提出县级储备粮年度轮换的数量、品种,报县商务粮食局、县财政局和县农发行核准。承储企业在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况,具体组织实施县级储备粮的轮换。调节储备粮轮换费用由承储企业垫付,静态储备粮轮换完毕后,由县商务粮食局、县财政局检查验收,县财政局及时据实足额拨付轮换费用。

第十六条 承储企业应将县级储备粮收购、销售、年度轮换计划内的具体执行情况,及时报县商务粮食局、县财政局备案,并抄送县农发行。

第三章 县级储备粮储存

第十七条 县级储备粮承储企业,应当同时具备下列条件:

(一)仓库条件符合国家标准和技术规范要求;

(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备;

(三)具有符合国家标准的县级储备粮质量等级检测仪器和场所,具备检测县级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;

(四)具有经过专业培训,并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员;

(五)经营管理和信誉良好,并无严重违法经营记录;

(六)应当具备的其他条件。

县级储备粮承储企业由县商务粮食局依照前款规定的条件,依法、公开、公平、公正择优确定。

第十八条 承储企业必须保证入库的县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准。

第十九条 承储企业应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证县级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第二十条 承储企业不得虚报、瞒报县级储备粮的数量,不得在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好,不得擅自串换县级储备粮的品种、变更县级储备粮的储存地点,不得因延误轮换或者管理不善造成县级储备粮霉烂变质。

第二十一条 承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第二十二条 承储企业应当建立、健全县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

第二十三条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮的轮换。

县级储备粮轮换的具体实施方案,由县商务粮食局会同县财政局,并征求县农发行和承储企业的意见制定。

第二十四条 承储企业不得以县级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

承储企业依法被撤消、解散或者破产的,其储存的县级储备粮由县商务粮食局负责调出另储,重新确定承储企业。

第二十五条 县级储备粮的保管费用由县财政安排。

县级储备粮所需贷款的利息,由县财政按中国农业发展银行一年期贷款利率按季据实足额拨付。

县级储备粮轮换亏损(含价差亏损、保管损耗和调运损耗)按实际发生核算后,由县财政据实足额拨付。

县级储备粮因灾等不可抗力造成的损失,经县财政局和县商务粮食局现场核定后,由县财政据实足额拨付。

以上各项利息、费用补贴、轮换及动用价差亏损、因灾损失均纳入县财政预算,由县财政通过县农发行补贴专户,及时足额补贴拨付到承储企业。

第二十六条 县级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理,专款专用。

承储企业应当在县农发行开立基本帐户,并接受县农发行的信贷监管。

第二十七条 县级储备粮的入库成本由县财政局负责核定,县级储备粮的入库成本一经核定,承储企业必须遵照执行。

任何单位或个人不得擅自更改县级储备粮入库成本。

第二十八条 承储企业应当定期统计、分析县级储备粮的储存管理情况,并将情况报县商务粮食局、县财政局及县农发行。

第四章 县级储备粮动用

第二十九条 出现下列情况之一的,可以动用县级储备粮:

(一)全县或者部分地区粮食明显供不应求的;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件,需要动用县级储备粮的;

(三)县人民政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第三十条 动用县级储备粮,由县商务粮食局会同县财政局提出动用方案,报县人民政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第三十一条 县商务粮食局根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令,由承储企业具体组织实施。

紧急情况下,县人民政府直接决定动用县级储备粮并下达动用命令,并在五个工作日内补办相关手续。

第三十二条 任何单位或个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

第五章 监督检查

第三十三条 县商务粮食局、县财政局按照各自职责,依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:

(一)进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全;

(二)向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)对违法行为,依法予以处理。

第三十四条 县商务粮食局、县财政局在监督检查中,发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即予以纠正或者处理。

第三十五条 审计机关依照有关法律法规,对有关县级储备粮的财务收支情况实施审计监督,发现问题及时处理。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉县商务粮食局、县财政局、审计机关的监督检查人员的依法监督检查。

第六章 法律责任

第三十六条 国家机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由县政府或上级主管部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不及时下达县级储备粮收购、销售及年度轮换计划的;

(二)擅自改变地方储备粮收购、销售、年度轮换计划或动用命令的;

(三)接到举报发现违法行为,不及时查处的。

第三十七条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由县商务粮食局责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)拒不组织实施或者擅自改变县级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的;

(二)发现县级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正,或者发现危及县级储备粮储存安全的重大问题,不立即采取有效措施处理并按照规定报告的;

(三)因管理不善发生重大安全事故的;

(四)拒绝、阻挠、干涉县商务粮食局、县财政局、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责的。

第三十八条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由县商务粮食局责成限期改正;情节严重的,取消承储企业承储资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)入库的县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的;

(二)对县级储备粮未实行专仓专储、专人保管、专账记载,县级储备粮账账不符、账实不符的;

(三)发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理,或者处理不了不及时报告的。

第三十九条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由县商务粮食局责成承储企业限期改正;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;对县级储备粮承储企业,取消其承储资格:

(一)虚报、瞒报县级储备粮数量的;

(二)在县级储备粮中掺杂使假、以次充好的;

(三)擅自串换县级储备粮的品种、变更县级储备粮储存地点的;

(四)造成县级储备粮霉烂变质的;

(五)拒不执行或者擅自改变县级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的;

(六)擅自动用县级储备粮的;

(七)以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第四十条 承储企业违反本办法规定,以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚报入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮贷款的贷款利息、管理费用等财政补贴的,由县商务粮食局、县财政局按照各自职责责成承储企业限期改正,并责令退回骗取的县级储备粮贷款的贷款利息、管理费用等财政补贴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;对县级储备粮承储企业,取消其承储资格。

第四十一条 违反本办法规定,破坏县级储备粮仓储设施、偷盗、哄抢、损毁县级储备粮的,依法予以处罚;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十二条 本办法自自公布之日起施行。

相关链接:关于《临澧县县级储备粮管理办法》的解读