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2017年度常德市临澧县政府信息公开工作年度报告

文章来源:县政务公开办 作者: 发布时间:2018年03月20日 字号:

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开工作要求,由常德市临澧县政务公开办编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开支出情况,其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在临澧县政府网站上下载。如对本年度报告有疑问,请联系临澧县政务公开办:周维,联系电话:0736—5800258

一、概述

根据《条例》要求,2017年政府信息公开工作得到进一步加强。一是领导重视。2017年,县委县政府领导非常重视政务公开工作,把政务公开工作当做助力全县稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的大事要事来抓,并根据工作异动调整了领导小组成员,县长蒋颖群先后两次召开政务公开领导小组会,专题研究部署政务公开工作。二是抓标准化建设。年初,下发了《2017年临澧县政务公开工作要点》、《临澧县2017年政务公开考核办法》等一系列政务公开工作规范化建设的文件,对全县政务公开工作开展规范化建设起到了很好的引导和督促作用。三是落实“五公开”工作机制。2017年,我们按照中央、省、市关于全面推进政务公开的意见及其实施细则精神,着力推进我县各级各部门决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,并根据群众的有关要求和社会期盼,稳步有序拓展主动公开范围,及时更新和不断完善政府信息公开目录,并在单位子网站进行公开。

(一)抓重点领域信息公开,确保群众的知情权、参与权和监督权。按照国务院、省、市有关文件精神,2017年对重点领域信息公开内容进行了较大调整。根据《2017年临澧县政务公开工作要点》要求,由县政府办牵头,围绕深化改革、促进经济发展、扶贫攻坚、民生改善、政府建设等五大领域的重点信息公开工作进行了统一安排和部署,各相关责任单位根据本单位实际和任务制定可操作性强、内容具体、主题清晰的工作方案。县政府门户网站调整了重点领域信息公开专栏,下发了《临澧政府网站2017年政府信息公开要点专栏任务分解表》,分5大版块30小类进行公开公示,让群众及时了解相关信息,各单位子网站也按要求及时公开了相关信息。为使政务公开和政府网站建设与管理工作落到实处,5月24日至26日,县政务中心和电子政务办对全县涉及重点领域政务公开工作的22家单位和乡镇开展了一次专项督查。并将督查结果及时向分管县长汇报,要求各单位对照工作要点,搞好整改。11月9日,县电子政务办主任又带领县政府网站负责人到省政府网站汇报。11月10日,政务公开办又组织相关工作人员对政务公开重点单位进行了专题检查。为避免少数单位出现信息更新不及时、不全面的问题,根据县政府领导的要求,我们创新工作机制,并对涉及重点领域信息公开工作的相关单位进行月检查,以便及时发现问题及时整改。

(二)抓政务公开平台建设,构建高标准政务公开和政务服务体系。一是抓紧建设和优化“一网一线一库两厅两平台”政务公开和政务服务体系。2017年,按照省市的要求,我县在政务公开平台建设上下了狠心,动了真格。特别是在互联网+政务服务、互联网+监督、互联网+党建方面,县委县政府专题研究,专题部署,拿出专门资金,成立专项领导小组,分别由常务副县长、纪委书记、组织部长牵头专抓。目前互联网+监督、互联网+党建等平台已开通运行,互联网+政务服务工作正在有序推进。二是乡镇便民服务中心建设有序推进。按照市政府《关于推进乡镇(街道)便民服务中心的规范化建设与管理的通知》精神,县政府及时下发了相关文件。2017年先后有新安、合口、太浮、停弦、四新岗等5个乡镇按要求完成了本乡镇便民服务中心新建或升级改造工作,目前,安福镇高标准便民服务中心升级改造工程正在紧张施工。同时我们对乡镇、街道便民中心的标识牌、大厅布置、窗口设置、服务指南、办事流程、制度牌等进行了统一规范。三是加强政务公开教育培训。根据政务公开新的形势和要求,我们除对全县政务公开工作人员和政务中心的窗口工作人员进行业务培训外,还把将政务公开纳入了县委党校干部培训课程,并在11月的全县科级干部培训班上,县委党校副校长王立军以“推进政务公开服务人民群众”为题进行授课。通过教育培训,着力强化我县各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念,提高指导和推动政务公开工作能力和水平。

(三)全面推行行政许可标准化,确保政务服务公开、高效、便民。一是行政许可事项进一步精简。我们按照“能整合的尽量整合,能简化的尽量简化,该减掉的坚决减掉”的要求,对2016年公布的2806项权力清单进行了清理,共调整行政权力事项61项,通过政府门户网站、机构编制网站、各部门网站向社会公开。部门行政许可事项由258项精简为193项,精简24%。按照《常德市行政许可事项编码规则》,结合商事制度改革“三证合一”后,各单位新的统一社会信用代码证,融入事项类型、办件类型等,对193项母项和68项子项编制了行政许可事项的唯一编码,方便部门管理检索。二是流程管理进一步优化。一方面,细化环节处理。要求各行政权力机关对每个许可事项的受理、审查和决定环节认真推敲、仔细核实,按照法律法规规定设置条件,尽量不另附要求,力争把事前考虑得更充分完备些,做到即符合规程,又方面群众。同时,在各部门网站同步公示,方面群众查阅、下载和办理。另一方面,优化流程操作。县政务中心会同相关部门对193项行政审批项目审批时限进行了清理和压减,所有项目在法定时限50%的基础上再压减1/3,进厅各类事项现场办结率85%,按时办结率100%,确保行政权力运行合法、公开、透明、高效、便民。三是政务服务进一步规范。完善服务指南和项目信息。对所有行政审批事项均编制了服务指南和工作流程图,在政务中心大厅设置了触摸屏系统,将中心基本情况、职责、各类政策法规、办事指南、服务事项、工作流程等全部录入,并将该系统升格与审批系统连接,增加了办事查询等功能,极大满足了群众查阅信息的需求。加大联办事项协调力度。制定和完善了联办流程,理清办理程序,划分办理责任,明确牵头部门,基本做到了符合条件的随到随办。同时加大上下互动审批,通过网上直接呈报相关材料,为群众办事节约了时间和成本。

二、主动公开政府信息情况

全县到2017年底累计主动公开政府信息25798条,全文电子化率达93%,其中,本年度新增的主动公开政府信息6540条。

政府信息公开工作内容方面,县政府及各部门主要公开以下内容:行政法规、规章和规范性文件;国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;国民经济和社会发展统计信息;财政预算、决算报告;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;重大建设项目的批准和实施情况;扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;城乡建设和管理的重大事项;社会公益事业建设情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况等。乡镇主要公开以下内容:贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;执行计划生育政策的情况等。

政府信息公开工作在载体、渠道拓展方面,主要通过政府公报、政府网站、公开栏、县长热线、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开,同时,在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

三、依申请公开政府信息情况

本地本单位2017年度共受理政府信息公开申请5件,其中当面申请0件,传真申请0件,网络申请4件,信函申请1件。

从申请的信息内容来看,80%是涉及征地拆迁、财务收支、价格收费类信息,20%是涉及人事招考、办事服务类信息,其余是涉及事故处理、工作流程等的信息。

在已经答复的5件申请中:

“同意公开答复数”5件,占总数的100%,主要涉及价格收费、财务收支、征地拆迁等信息。

“同意部分公开”0件,占总数的0%,主要涉及事故处理、人事招考等信息。

“不同意公开答复数”0件,占总数的0%,主要涉及个人隐私等信息。

“不属于本行政机关公开数”0件,占总数的0%。

“申请信息不存在数”0件,占总数的0%。

“告知作出更改补充数”0件,占总数的0%。

“告知通过其他途径办理数”0件,占总数的0%。

四、政府信息公开咨询处理情况

本地本单位2017年度共接受市民咨询5039次,其中公共查阅室接待574次,咨询电话接听850次,当面咨询2415次,网上咨询1206次。本地本单位2017年度政府信息公开专栏访问量为78.16万人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:人事招考、招标投标、征地拆迁、重点工程、财务信息等。

五、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

本地本单位2017年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府信息公开支出情况

县政府本级共安排3名专职工作人员开展政府信息公开工作,各乡镇(区)、县直各单位均安排了1—2名专(兼)职信息公开工作人员。全年财政专项拨款12万元开展信息公开工作,实际支出12万元,没有发生涉及政府信息公开的诉讼费用,在信息公开工作方面,没有对公民、法人和其他组织收取任何费用。

七、其他相关工作情况

(一)严格落实《湖南省行政程序规定》。近年来,县政府严格按照重大行政决策程序规则和专家咨询论证制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。一是坚持重大行政决策程序。严格按照决策程序要求,对拟决策事项事先充分调研论证,政府常务会议集体研究决定,决策的科学化、民主化水平不断提高。2017年8月份,为做好城乡一体化智能交通PPP项目,县政府多次组织相关人员赴外地调研,并严格按照重大行政决策程序进行论证评估。县政府在制定城区安全饮水工程PPP项目总体规划时,聘请勘测设计研究院专家组成评审会,对县城供水、防洪排涝、河道整治、水环境综合治理和生态景观等规划进行论证评估。总体规划上会前,多次召开座谈会,征求人大代表、政协委员、老干部等各方代表意见,确保了规划的前瞻性、科学性和可操作性。目前,该项目已进入施工阶段。二是坚持决策合法性审查制度。对需要提交政府常务会集体讨论决策的事项,上会前一律经法制部门审核把关;分管法制工作的副主任列席政府常务会议、县长办公会议及各类专题会议;各类文件和会议纪要下发前,严格进行法制审核。三是坚持重大决策听证制度。2017年,县政府对《物业管理办法》、《城区渣土管理办法》、《集体土地征收与房屋拆迁补偿标准》等文件的出台,邀请县人大代表、政协委员、部门和基层代表举行了听证活动,有力保障了群众的知情权、监督权和参与权。

(二)严格规范管理,加强文件备案审查。一是严格规范性文件制定程序。以县政府名义发布的文件,发文前全部由政府法制部门审核。2017年,共审查政府规范性文件58份,审查集体土地征收公告、征地补偿安置方案等各类非规范性文件40多份。二是加强规范性文件备案审查。县政府制定的58份规范性文件全部按时报送市政府和县人大备案审核。6份部门规范性文件也按要求上报县政府备案,未出现以临时机构名义下发规范性文件的情况。三是开展文件定期清理。2017年4月份,县政府对2017年4月30日前适用的规范性文件进行了全面清理。经过认真清理审核,96份文件停止执行,58份文件继续执行,38份文件重新修订。8月份,按照省市要求,对不符合放管服、生态环境和审计要求的规范性文件进行了一次集中清理,宣布《关于印发建立社会救助体系实施意见的通知》等118份规范性文件失效,《关于治理车辆超限超载的通告》等92份规范性文件继续有效,《关于禁止林区违规野外用火的通告》等21份规范性文件重新公布。

(三)着力开展政务公开示范点建设。明确了安福镇、新安镇、太浮镇、教育局、环保局、国土资源局、工商局、地税局、电力局、自来水公司等单位作为政务公开示范单位,指导他们建立公开制度、制定公开计划和公开目录,制作高标准公开栏、网站。各示范单位均按照示范点建设要求认真开展各项工作,真正起到了示范带头作用。教育、卫生、工会等部门认真抓好了本系统公开典型的培育。教育部门重点抓好一中、实验小学、一完小等学校的校务公开,主要是教育收费公开;卫生部门重点抓好人民医院等医院的院务公开,主要是各类药品价格、各项检测和手术费用公开;工会重点抓好1—2个工矿企业的厂务公开。

八、存在的主要问题和改进措施

尽管我县政府信息公开工作取得了一定的成绩,但与《条例》和《湖南省行政程序规定》的规定、上级的要求和群众的期望比,还存在一些问题和不足。

(一)政府信息公开意识有待进一步加强。少数部门对全面贯彻实施《条例》推行政府信息公开,在思想认识上还不到位,在工作中存在形式主义、应付主义现象,导致信息公开面不广、量不大、措施不力,信息公开的内容普遍比较单一。

(二)政府信息公开机制有待进一步规范。当前,政府信息公开工作还没有形成统一协调的机制,存在单位之间互不衔接的现象,数据还没有共享。涉及重大行政决策程序和多个部门的信息公开环节需要进一步完善,依申请公开的办理和答复机制也没有得到有效执行。

(三)政府信息公开时效性有待进一步提高。少数单位没有及时组织开展信息公开工作,政府机关主动公开的政府信息在时效性上与公众的需求还存在一定距离。

2018年,我县将继续认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》,以建设人民满意政府为出发点,主要从以下几方面改进工作:

(一)加强政府信息梳理,完善政府信息公开内容。对原有的政府信息公开目录进行补充完善,并及时公开需要公开的信息,确保公开信息的完整性、准确性和及时性。

(二)提高信息化水平,加快推进“互联网+政务服务”模式,构建网络公开体系,发挥其公开第一平台作用。及时更新内容,保证页面质量;进一步完善政府公报和电视台阳光政务等载体建设;做好档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设,为群众提供更加及时便捷的信息服务。

(三)加强政务公开宣传,形成良好政务公开氛围。促使人民群众更好的认识到自己的权利,充分行使自己的知情权、参与权、监督权,配合政府做好信息公开工作。

(四)进一步推进乡镇便民中心规范化和标准化建设。