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2018年临澧县政府工作报告

文章来源:临澧政府门户网站 作者: 发布时间:2018年02月07日 字号:

——2018年1月10日在临澧县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 蒋颖群

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年,是新一届政府的起步之年,也是党的十九大胜利召开之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻党的十九大精神,积极响应市委、市政府“开放强市、产业立市”战略,齐心协力、真抓实干,较好地完成了县第十七届人大二次会议确定的目标任务。

过去一年,我们致力于抓创新、蓄动能,经济发展后劲越来越足。创新推动实现新突破,2017年,我们成功引进首创、中节能、普利特、博川等战略投资者参与县域经济发展,与中能建、新恒基、中化环保等大型企业达成合作框架协议,从理念、智力、技术、资金等方面为县域经济发展提供了有力支撑。预计(下同)全年实现一般公共预算收入7.86亿元,比上年增长7.8%,其中税收占比87.3%,纳税过千万元的工业企业增加3家。致力于抓管理、建机制,经济运行秩序越来越规范。制定完善临澧县《政府投资工程管理办法》《经济责任审计办法》《政府合同管理办法(试行)》等一系列制度规范,确保了政府重大投资项目资金运行安全。加强政府融资和债务管理,规范地方政府举债融资行为,推动政府债务管理规范化、风险防范机制化。致力于抓项目、引资金,争取国家投入越来越多。棚户区改造争取中央和省补助到位资金1.7亿元;沅澧快速干线项目争取到专项转债,纳入了省债券补助范围;全年到位上级资金19.7亿元,比上年增长40.7%。致力于抓建设、打基础,交通区位优势越来越凸显。沅澧快速干线一号大道太平至鼎城段建成通车,临澧火车站开通动车,争取到呼南高铁在临澧设站,临澧即将迈入高铁时代。致力于抓民生、办实事,为民解忧力度越来越大。想民之所想,急民之所急,下决心解决县城居民及澧南部分群众饮水安全问题,下决心解决县城区无公园的问题,县城区安全饮水工程PPP项目落地开工;下决心解决老采空区历史遗留问题,下决心解决岩溶塌陷区群众居住安全问题,争取国家、省市项目支持,首次启动了14家生产矿山老采空区和太浮、刻木山岩溶塌陷区的勘测和治理工作。致力于抓试点、创先进,临澧印象越来越好。2017年,获得了一些荣誉,被评为全国粮食绿色高产高效创建标兵县、水土保持综合治理重点县,全省平安县市(区)创建示范单位、粮食生产先进县、环保工作先进县、“四好农村路”示范县、农村社区居家养老示范县、动物疫病防控绩效考核先进县;争取了一些支持,成为全国高效节水灌溉项目县、殡葬改革综合试点县,全省“产城融合”综合试点县、环洞庭湖精品旅游线路重点县、农业综合开发普惠扶持油茶新造试点县、水行政执法责任制建设试点县、农村水价综合改革试点县;部门、乡村也积极创先争优,县工商联被评为全国“五好”县级工商联、新安镇成功创建全国特色小镇、佘市桥镇入选全省美丽乡镇示范镇、修梅镇高桥村荣获全省首批“经典文化村镇”称号。一份耕耘,一份收获,我们相信,这份努力必将开启临澧一个美好的明天!

回顾一年来的工作,主要突出了五个方面:

1、培育新兴动能,产业结构稳步优化。实现地区生产总值171亿元,比上年增长8%;三次产业结构比调整为19∶36∶45。

新型工业化推进有力。深入开展“企业服务年”活动,严格落实《帮扶工业企业十条》。全县117家规模工业企业实现总产值160亿元、增加值38亿元,分别比上年增长13%、9.2%。着力打造新材料产业孵化基地,已入驻企业28家。实施园区攻坚大会战,投资7.2亿元配套建设园区基础设施,新建标准化厂房12.2万平方米,开工建设亿元以上工业项目9个,园区规模工业总产值突破百亿大关。

农业现代化进程加快。稳定大宗农产品生产,种植粮食95.8万亩、油菜44.5万亩。推进特色产业发展,新造低改油茶2.15万亩,新扩低改柑橘1.1万亩,种植烟叶1.53万亩,推广黄花鱼养殖水面5.3万亩。加强农业标准化生产,兴办标准化生产基地6个、新认证“三品一标”16个。培育新型农业经营主体,新增农民合作社88家、家庭农场288家、种养大户87户。

现代服务业活力增强。实现社会消费品零售总额65.5亿元,增长10.6%。新入限商贸企业8家,福泰物流、顺丰车业被纳入全市物流标准化试点体系。支持电子商务发展,成立县级电商公共服务中心,有销售业绩的大型电商平台达200多家、网(微)店1000多家,年交易额超过4亿元。推进全域旅游,林伯渠故居、丁玲故居、太浮山、环官亭湖、青山工程等重点景区配套提质,福船湿地旅游度假区、开泰山越野露营基地成为乡村旅游新热点,刻木山国家石漠公园通过国家评审。

2、改善城乡面貌,美丽临澧更加宜居

城镇建设力度加大。实施城镇带动大会战,县城区完成城建投入2.9亿元。王家河路、九龙南路、灵泉西路等建成通车,寒溪路、青年路、梅溪路、农科路等项目进展顺利,基本消除城区断头路;县法院审判大楼、县公安业务技术用房、老年康乐中心完成主体工程,第一书香、曙光融城等房产开发进展较好,碧桂园落户临澧。持续开展市容市貌、交通秩序、控违拆违等专项整治,全面实施私房禁建,国卫创建成果有效巩固。现代小城镇群建设试点有序推进。

基础设施不断完善。实施交通跨越大会战,投资10亿多元,新改建干线公路59公里、建设农村公路111.7公里、改造农村危桥8座,完成农村公路安保工程120公里。实施水利建设大会战,投资5亿多元,完成各类水利工程3700多处。改造农村电网33个,新建贫困村光伏电站5个、沼气工程12处。建设高标准农田4.8万亩、机耕道300公里。推进智慧临澧建设,互联网+监督、综治指挥中心、科技治超、智慧安监四大平台投入应用。

生态环境持续改善。深入推进大气污染防治行动,117座小石灰窑全部关停,县城区27台燃煤锅炉全部关闭或“改烧”,淘汰黄标车274台,全县空气质量平均优良天数达到300天。全面实施水污染治理行动,关闭11家造纸企业、29家塑料粒子厂,176家规模养殖场完全退出,建设污水处理厂3个,全县四个考核断面地表水达标率100%。扎实推进河(湖)长制,构建了县、乡、村三级河(湖)长责任体系。严格建设项目环评审批,否决不符合环保政策项目6个。农村环境综合整治整县推进项目全面完成,中央环保督察交办的问题圆满办结。土壤污染综合防治、生态红线划定、打击非法电捕鱼等工作成效明显。

3、深化改革开放,发展空间不断拓展

体制机制实现新突破。深化“一权两制一司”改革,园区协调和服务机制更加畅通高效。深化商事制度改革,建立了统一的事中事后监管平台。深化“放管服”改革,全县18家行业协会与行政机关全面脱钩。顺利完成撤镇设街道工作。启动农村集体产权制度改革试点。实现公共资源交易平台与市级整合。医药卫生体制改革、税收征管体制改革、公车改革、供销社综合改革、不动产登记改革、农村土地确权登记颁证等稳步推进。

融资经营彰显新活力。策划运作投资17.2亿元的县城区安全饮水工程PPP项目和投资15.7亿元的城乡一体化智能交通PPP项目,有效化解了发展与债务之间的矛盾。加大政府存量债务置换和化解力度,新增债券1.53亿元、置换债券5.2亿元。积极争取政府融资,累计到位18.78亿元,其中棚户区改造争取融资20亿元,到位10.45亿元。加强土地经营,实现土地综合收益3.57亿元。新增银行贷款16亿元。

招商引资取得新成效。积极参加“德商恳谈会”“港洽周”等大型经贸招商活动,成功组织重大招商项目集中签约,签约项目50个,其中过亿元项目17个,到位内外资68亿元,增长17%。

外经外贸实现新增长。全县外贸行业有业绩企业总数达到17家,3家实现破零、3家实现倍增,完成外贸进出口总额3000万美元,境外劳务外派收入1800万美元。

4、狠抓民生民利,发展成果普惠共享。城乡居民人均可支配收入分别达29473元、15402元,分别增长8.6%、8.7%。

脱贫攻坚强力推进。实施脱贫攻坚大会战,统筹各类财政资金8205万元,发放小额信贷7552万元。改造贫困农户危房768户,实施易地扶贫搬迁954人,三种产业扶贫新模式被湖南卫视推介。全年脱贫5734人、贫困村退出10个。

就业和社会保障得到加强。新增城镇就业4913人、农村劳动力转移就业3678人、创业主体2228个,发放创业担保贷款2685万元。入库各类社保基金11.48亿元,发放各类社会保险待遇10.9亿元,开通医保异地就医联网直接结算。城乡最低生活保障、困难群众兜底救助、居民基础养老金标准继续调高,发放各类救助金、特困供养资金1.3亿元。建成标准化农村留守儿童之家示范点10个、省级养老服务示范点7个。

社会事业稳步发展。改造农村薄弱学校10所,建设标准化学校2所,新建幼儿园4所;高考一二本上线率首次突破60%,清华、北大录取7人;城区义务教育学校起始年级消除了“大班额”,建成校车4G动态监控平台。县中医院新住院楼投入使用,县疾控实验检测大楼、县血防院综合楼基本竣工,县人民医院、县妇保院整体搬迁顺利推进;实施药品采购“两票制”,推进了血防疫区封洲禁牧淘汰牛羊工作;计生奖补政策全面落实。新建一批基层综合性文化服务中心,建立县乡村一体化“村村响”工程。省重点民生实事全面办结。第十次村(居)委会换届选举圆满完成。国防动员、兵员征集、国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平不断提升,物价、住房公积金、民宗、地震、气象、水文、档案、保密、方志、对台、外侨、残联、老龄、通讯、邮政等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联的作用进一步发挥。

安全生产有力管控。深刻汲取“5·16”事故教训,建立起企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产责任体系。全面开展安全生产领域“打非治违”专项行动和安全生产大检查、百日整治大会战,严格落实“一单四制”,烟花鞭炮、非煤矿山、危险化学品、公共消防等10大行业领域的重大安全隐患有力整改。建立安全生产警示教育基地。佘市桥镇被评为全省安全生产示范镇。

社会治理明显加强。积极推进建设“无上访村(社区)”工作,信访维稳形势持续向好。平安临澧建设扎实推进,社会治安持续稳定,综治民调满意率位居全省第一方阵。对城乡市场实行县乡村三级网格化监管,食品药品监管基础进一步夯实。

5、改进工作作风,政府效能明显提升

民主法治更加健全。狠抓法治政府建设,出台法治政府建设纲要实施方案;坚持依法行政,严格落实专家咨询、法律顾问、政府合同审查、风险评估、重大决策听证等制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督,定期向县人大报告工作,向县政协通报工作情况,全年办理人大代表议案建议44件、政协委员提案93件。

干部作风持续好转。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,贯彻落实党的十九大精神,党员干部“四个意识”进一步增强。严格落实党风廉政建设责任制,加强重点领域、重点部门、重点项目的审计监督和行政监察,廉政建设取得积极成效。严格落实改进干部作风各项规定,规范支出管理,“三公”经费比上年下降9.7%。从严查处国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动、“雁过拔毛”式腐败等问题,全县政风行风明显好转。

服务企业不断加力。深入开展企业帮扶活动,为企业解决过桥资金4.1亿元,采购本地名优产品突破1亿元。狠抓行政执法、企业和项目周边、办事服务、招投标环境专项整治,组织处理或政纪处分9人,行政和刑事拘留27人,经济环境进一步改善。

办事效能逐步提高。全面启动减证便民行动,强力推进行政审批“两集中、三到位”,加强网上政务服务和电子监察系统应用,没有因行政过错在网上产生红黄牌。稳步推进行政许可标准化,调整权力事项58项,精简行政许可事项7项,对193项行政审批项目审批时限进行清理和压减,进厅各类事项现场办结率85%、按时办结率100%。

各位代表!过去一年成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民众志成城、奋发进取的结果。在此,我代表县人民政府,向积极投身临澧经济社会发展的广大干部群众、驻临部队和武警官兵,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济发展和政府工作还面临一些困难、存有一些不足,突出表现在:工业经济基础不强,传统产业比较薄弱,新兴产业发展缓慢;财政收入增长有限,财源培植亟待加强;城乡基础设施还比较薄弱,污染治理、安全维稳的任务还很重;政府自身建设还存在不足,少数干部不担当、不作为、不勤不廉等问题依然存在,经济发展环境有待进一步优化。对此,我们要时刻保持清醒头脑,不畏艰难、勇于担当,努力做好政府工作,决不辜负历史和人民的重托!

二、2018年工作安排

2018年,是落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是改革开放40周年。根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,大力实施“开放强县、产业立县”战略,持续打好脱贫攻坚、城镇带动、园区攻坚、交通跨越、水利建设“五大会战”,全面开展产业项目建设年、园区攻坚突破年、城市建设管理提质年、基层基础强化年、干部作风提升年活动,努力推进经济社会赶超发展,为建成以现代化城镇群为特征的生态宜居特色县而不懈奋斗。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长9%以上,固定资产投资增长12%以上,一般公共预算收入增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增长8%以上。

2018年,县政府将按照新时代高质量发展的新要求,重点抓好“六个质量”的提升:

1、实施品牌战略,着力提升产业发展质量。大力实施“产业立县”三年行动,突出做强实体经济,培育发展新动能,促进产业升级、提质增效。

壮大产业实力。着力壮大新型工业。新增规模工业企业10家以上,完成规模工业增加值42亿元以上。加快产业提质升级,以“常德市新材料临澧产业园”挂牌为契机,积极争取省市相关产业政策,吸引新材料企业向临澧聚集,努力把临澧打造成全市全省新材料产业示范基地;按照“控量提质增效”的基本原则,推进烟花企业转型升级,全面落实“四化两型”安全生产要求,努力提升产品质量,真正叫响“临澧烟花”品牌。积极培育核心骨干企业,力争新增年产值过5亿元企业1家以上;大力实施中小微企业成长工程,完成技扩改投入50亿元以上,新增高新技术企业5家以上;加强科技企业孵化器建设,力争入孵企业达35家以上;争取军民融合改革政策,建设军民融合协同创新平台。着力壮大现代农业。在巩固全省粮油生产大县位置的基础上,推动油茶、蔬菜、烟叶、柑橘、黄花鱼等产业升级发展。全力创建“中国油茶之乡”,以省级油茶财政专项奖补资金为引导,支持鼓励经营主体参与油茶产业发展,实施油茶林示范片建设,新造低改油茶2.5万亩,引进油茶深加工企业2家以上。继续打造“中国杂柑之乡”“中国黄花鱼之乡”,推进杂柑标准化生产,建成黄花鱼标准化示范基地12个。着力壮大现代服务业。全年完成社会消费品零售总额73亿元以上。发展全域旅游,抓好林伯渠故居、丁玲故居、太浮山、青山工程、环官亭湖、刻木山国家石漠公园等重点景区建设,启动太浮山风景名胜区、福船湿地旅游度假区国家3A级景区创建。发展现代商贸物流,立足交通优势,做好集装箱物流、冷链物流、电商快递物流,努力把临澧打造成常德物流次中心。发展外经外贸,建设外贸综合服务平台,引进一批外贸总部经济体,力争全年外贸进出口总额5000万美元以上,破零倍增企业8家以上。

做强产业园区。强化规划修编,引导工业企业向园区集中。优化产业布局,按照两主两辅的思路,专注新材料、环保、生物医药、装备制造等产业发展。完善园区水电路气等基础设施配套,建设标准化厂房10万平方米以上。清理园区“僵尸”企业,盘活园区闲置土地。推进园区“产城融合”试点,完善园区生活、教育、医疗、娱乐等配套设施和功能。推动园区去行政化、趋市场化,在选人用人、管理审批、薪酬标准等方面给予更大自主权,增强园区发展内生动力。

培优产业品牌。大力开展品牌创建、提升行动,支持“中泰特装”“博川石膏”“临澧杂柑”“临澧黄花鱼”等本土品牌参加产品推介活动,与知名电商、龙头企业、大型商场开展产销对接、投资合作,扩大本土产品知名度和影响力。强化品牌意识,培育一批名品名牌,力争新增中国驰名商标1个以上、湖南名牌产品1个以上、农产品“三品一标”认证10个以上。大力推介“临澧味道”,在全县范围内评选具有临澧特色、乡土气息的“十佳传统美食”“十佳生态农产品”“十佳休闲农庄”,建设网上网下展示宣传平台、购物示范点,让来到临澧的客人有景可观、有园可游、有味可品、有物可购、有情可寄。设立县长质量奖,对为本县产品质量提升作出突出贡献的企业或个人予以奖励。

优化产业服务。继续打响“经济环境最优”品牌。坚持县级领导联系企业(项目)制度,及时研究解决企业(项目)存在的突出问题。落实《帮扶工业企业十条》、降费减负和扶持开放型经济等政策措施。规范涉企收费,严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款行为,严格落实对园区企业首查免罚制度,让园区真正成为一片净土。切实维护好企业和项目周边环境,对阻工扰工者一律依法从严打击。实行保姆式服务,对落户园区企业实行全程代办、一口制收费,竭力当好“店小二”,努力让每一位来临澧发展的企业家都能安心经营。引导金融机构服务实体经济发展,深入开展银企对接,全年新增贷款10亿元以上;引导企业对接资本市场,积极支持中泰特装、康洁纸业等企业上市;用好用活产业发展基金,扶持特色园区和主导产业发展。加大本地产品使用支持力度,健全完善企业服务平台。

2、打造精品工程,着力提升项目建设质量。把项目建设作为县域经济发展的强大引擎,大抓项目、抓大项目,弘扬工匠精神、质量精神,打造一批精品工程,全年完成固定资产投资130亿元以上。

全力以赴抓好项目推进。安排重点工程80个以上,完成投资70亿元以上。实施重点项目“五个一”推进机制,建立健全跟踪、调度、督查、考核体系,实行挂图作战、销号调度、责任倒查,严格落实“旬督查、月通报、季考核”机制,确保工程进度。

全力以赴抓好项目开发。安排重大开发项目80个以上,其中10亿元以上项目10个;安排重大前期项目40个以上,力争60%以上的项目开工建设。紧跟国家政策导向,围绕重大基础设施建设、水利工程、民生工程等国家投资领域,精心策划包装一批高质量的大项目,争取更多项目挤进国省投资计划和专项规划笼子,县财政将对项目开发的前期经费予以支持。

全力以赴抓好要素保障。继续实施招商引资“一号工程”,引进内外资70亿元以上。实施精准招商,积极对接博川、新恒基、中联重科等大型企业,力争签约落户10亿元级项目2个以上;推进异地临澧商会建设,加强与外地经济的交流合作,促进以商招商;实施“七大回归行动计划”,推动广大临澧籍企业家回乡投资创业;坚持招商和引智并重,争取临澧籍知名专家、院士回家乡开展产学研和科研成果转化。继续实施争资争项“一把手”工程,争取到位资金24亿元以上;争资任务分解到单位,每月通报,季度排队,年底考核,并把争资效果与单位公务经费和“四项费用”挂钩。加大土地报批力度,依法推进征地拆迁,保障重点项目用地需求。

全力以赴抓好质量安全。严格落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制,加强设计、施工、监理等单位的资质管理,严格投资评审,明确审批、建设、验收等环节的部门责任,出现较大质量问题、安全事故,一律严格问责追责,相关企业一律列入“黑名单”。

3、推进城乡统筹,着力提升城镇带动质量。以城镇拓展和改造为抓手,掀起城镇带动大会战新高潮,精心设计、精明规划、精细建管,发挥城镇带动效应,推进城镇品质提升。

完善城镇功能品质。突出县城首位度,启动县城总体规划(2020-2040年)修编,保持县城规划区私房禁建和控违拆违高压态势,严厉查处各类违建行为。抓好县城区安全饮水工程PPP项目建设,年内完成投资10亿元,建成新水厂主体工程,加快推进“两园一带”及其他子项工程建设。推进棚改“三年攻坚”,改造棚户区2100户以上。推进路网工程建设,启动灵泉路东延、梅溪路南延、金家桥路等道路建设,完成文化街、滨河路等一批骨干道路提质改造,实施迎宾路、安福路、临岗公路县城段三条城市主轴线的立面改造,打造好县城区三个出入城口。搞活城市经营,收储和包装一批土地。健全城市管理和执法机制,强力落实门前“三包”责任,整治出店经营、乱搭乱建等违规行为,推进城市管理向街道社区和乡镇延伸,建立完善责权明确、运行有序的大城管工作格局。

打造现代城镇特色。进一步完善乡镇区划调整后乡镇总体规划修编和新编,完成60个行政村的村庄规划编制。坚持全域城镇化理念,加快“一城五镇”现代城镇群试点建设,最大限度地为城镇发展扩权让利,支持各乡镇发挥区位优势,抓住“农村双改”良机,积极争取政策资金、争创各类试点示范,打造一批现代城镇、特色小镇。支持合口镇创建全国特色小镇,修梅镇、太浮镇创建全省美丽乡镇示范镇。

推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,促进城乡融合发展,加快推进农业农村现代化。推进农业与二三产业融合发展,延伸产业链,提升价值链。发展高效农业,专注“一乡一品”建设,争取全国首批认证示范县,搭建高端推介平台,推动油茶、油菜、杂柑等特色农产品高速高质高效发展。发展休闲农业,建设田园综合体,积极申报国家田园综合体建设试点示范项目,创建1个以上省级休闲农业示范园,每个乡镇培育1个以上高标准休闲农庄。发展农村电商,以争创全国电子商务进农村综合示范县为目标,加快县乡村三级服务体系建设。实施农产品加工振兴工程,新增农业产业化市级以上龙头企业1家以上。培育新型农业经营主体,新增农民合作社50家以上、家庭农场100家以上。推进农业生产机械化,推广农机具2200台(套),综合农机化率达到75%。全面完成农村土地确权登记颁证,完善承包地“三权”分置制度,引导土地有序流转。深化农村集体产权制度改革,全面落实强农惠农富农政策,增强村级集体经济造血功能,促进农民收入稳定增长。有序推进美丽乡村示范片建设,实施农村环境综合整治,推进“厕所革命”,精心建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院。丰富农村文化生活,抓好移风易俗,倡导文明乡风,提振农民精神风貌。

改善城乡基础设施。推进城乡一体化智能交通PPP项目建设,完成沅澧快速干线二号大道临澧段建设,全力推进东常高速临澧连接线、一号大道太平至张公庙段、太浮山旅游公路、合口澧水大桥至林夹公路改建等工程建设;升级改造农村公路50公里,建设县乡断头路50公里,改造农村公路危桥11座,建设通自然村公路300公里以上,实施农村公路安保工程135公里;配合抓好安慈高速、呼南高铁、澧水航道疏浚等建设工作。加大水利建设力度,完成刻木山高效节水、吴家场河治理、关山垸和山洲垸除险加固、湖区沟渠塘坝清淤增蓄等建设任务,启动青山垸除险工程;加强“五小水利”建设,清淤扩容堰塘1000口、渠道疏洗500公里以上。完成44个行政村电网改造、13个贫困村光伏电站改造。新修高标准农田6万亩、机耕道500公里。推进智慧临澧第三期建设,整合智慧党建、智慧交通、智慧社区、智慧校园等智慧城市建设方面的应用。

4、推动绿色发展,着力提升生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识,让绿色成为发展的底色,成为生态提质的特色,留住美丽临澧的青山绿水,记载安福大地的文明乡愁。

加强生态系统保护。统筹推进山水林田湖的系统保护。严守耕地保护红线,加强矿产资源保护性开发和高效利用,抓好地质灾害防治工作。加大森林资源保护力度,抓好太浮山森林提质增效,实施村庄绿化、“三边绿化”;完成长江防护林工程造林2600亩、森林抚育1万亩。

深化环境综合治理。持续推进中央环保督察整改、洞庭湖生态环境专项整治。开展第二次全国污染源普查。全面落实河(湖)长制,完善以巡查、管护、执法、督查、考核为主要内容的河(湖)长制联动机制,协同推进河湖管理保护和生态环境治理。完成全县饮用水水源保护区规范化建设。持续实施大气污染防治行动,编制大气污染源排放清单,完成火电机组超低排放改造,促进空气质量稳步上升。持续实施水污染防治行动,强化重点工业污染源整治、畜禽规模养殖污染治理、病死畜禽无害化处理、不达标水体整治、县城区黑臭水体治理。持续开展打击非法捕捞行动。强化土壤污染管控和修复,防治农业面源污染。加强环境督察联动执法,查处一批破坏生态环境的违法行为和案件。

推动绿色循环发展。建立资源总量和全面节约制度,推动重点行业整治整合,完成市下达的节能减排任务。积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业,重点培育天伦先淘、安福环保、奔骥环保等新型环保企业发展,建好桐山风电项目,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。大力发展循环农业,兴办绿色产业,提供更多优质生态产品,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

5、抓好民生工程,着力提升群众生活质量。抓好保障和改善民生的各项工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,努力提升人民群众的生活质量。

坚决打赢脱贫攻坚战。实施精准扶贫重点工程,落实“五个一批”要求,突出抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、金融扶贫等重点工作。进一步推进产业扶贫,带动贫困村和贫困户脱贫致富,确保贫困村退出10个、脱贫5000人以上。

完善就业和社会保障体系。继续推动创新创业带动就业,新增创业主体2200人、城镇就业4800人、农村劳动力转移就业3300人。加大各类优秀人才引进力度,积极对接省市人才引进计划,集中招聘100名全日制本科及以上学历优秀人才;实施技能人才“工匠计划”,年内培训技能人才2000人以上,其中培养高技能人才50人以上。持续推进社保扩面,基本消除参保空白单位。巩固异地就医联网结算、工伤保险和大病保险政策机制,减轻群众就医负担。完善社会救助保障机制,稳步提高城乡低保、特困供养水平。巩固“五化”民政建设成果,大力创建“综合减灾示范社区”。推进县老年人养护院、残疾人康复中心建设,改善各乡镇敬老院安全设施条件。充分发挥社会组织作用,完善社会救助体系,帮扶各类特殊人群。关爱失独家庭和农村留守儿童、留守老人,重视老龄事业发展,提高残疾人就业和保障水平。

提升社会治理水平。完善治理体系,切实加强县、乡镇(街道)、村(社区)三级综治中心规范化建设,不断提升实战化应用水平,推进“雪亮工程”,织牢治安防护天网。开展平安创建,依法严厉打击各类违法犯罪行为,提高突发事件的应急处置能力,有效巩固综治民调成果。加强社会信用体系建设,推进市县信用信息共享交换平台一体化,构建失信联合惩戒机制。维护公共安全,完善安全生产责任制和考核体系,努力提升安全生产监管能力;实施科技兴安战略,巩固完善“智慧安监”建设;强力落实企业安全生产主体责任,持续抓好落后烟花鞭炮企业退出、井下矿山采空区治理、危化品安全综合整治等专项行动和事故隐患排查治理,坚决杜绝较大及以上安全事故;落实“四个最严”要求,狠抓食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治,严格落实县乡村三级监管责任制;加大食品药品抽样检测力度,杜绝病死畜禽流入市场,让老百姓买到放心菜、吃上放心肉、用上放心药。化解矛盾纠纷,加强和改进社区矫正、法律援助等工作,构建以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解渠道。深化信访制度改革,压实信访工作责任,完善领导干部公开接访、定期约访、依法处访、包案化解等工作机制。

积极发展社会事业。促进教育优质发展,打好“全面改薄”收官战,改造薄弱学校8所,建设标准化学校5所,新建公办幼儿园2所,引进品牌幼儿园1所;均衡县城区义务教育阶段学校的教育资源,着力化解“择校热”“大班额”问题,确保每个孩子都享有公平接受教育的权利;推进普高课改与新高考招生制度之间的有效衔接,引导普职合理分流;加强学生安全警示教育,关注青少年心理健康。推进健康临澧建设,开展爱国卫生、全民健身运动,完善公共卫生服务体系,深化计生优质服务,预防控制重大疾病、突发急性传染病和慢性病,严控血防疫区牛羊复养反弹;深化医药卫生体制改革,实施基层中医药服务能力提升工程;完成县人民医院、县妇保院整体搬迁,启动佘市桥镇、停弦渡镇卫生院标准化建设。繁荣文化事业,完善现代公共文化服务体系,推进乡镇综合文化服务中心提质建设;开展“临澧文化+”大讲堂活动,打造“丁玲讲坛”文化品牌。协调发展其他事业,完善国防动员体系,加强全民国防教育,抓好军事设施保护、人民防空、预备役和征兵工作;抓好第四次全国经济普查;继续推进殡葬改革试点;加强住房公积金归集扩面和资金管理;推进档案、保密、物价、民宗、外侨、防震减灾、对台、方志、气象、水文、通讯、邮政等事业发展;支持工青妇等群团组织工作。

6、强化服务意识,着力提升政府工作质量。新思想引领新时代,新使命开启新征程,新目标激发新作为。要实现前面“五个质量”的提升,我们必须提高服务意识、强化责任担当、狠抓工作落实,以政府工作的质量和效果赢得人民群众的信任和满意。

始终把解放思想摆在首位。开展一场解放思想的“大革命”,坚决破除消极落后的思想障碍、僵化陈腐的思维定势、按部就班的工作惯性,着力提高改革创新、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。深化“放管服”改革,进一步简政放权,加大行政审批“两集中、三到位”力度,尽力做到让群众、企业“只跑一次”。抓好固定资产投资改革试点,配合完成环保监测监察垂直管理体制改革。严控政府债务,建立土地储备和债务匹配的偿债机制;着力化解乡村两级债务,严控举债搞建设;推动政府融资平台公司市场化,增强平台公司自身造血功能,有效防范化解政府债务风险。

始终把依法行政作为准则。继续推进法治政府建设,带头尊法学法守法用法,依照法定权限和程序行使职权、履行职责,提高依法行政能力。执行重大决策合法性审查制度,加强规范性文件和政府性合同管理。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行县人大及其常委会的决议决定,认真研究处理各项审议意见,主动接受县政协的民主监督,切实提高人大代表议案建议和政协提案的办理质量,虚心采纳社会各界的意见建议,让权力在阳光下运行。

始终把为民服务落到实处。把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求,推行一线作为,领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,绩效在一线考核,努力做出经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”的思想,做到财力优先向民生集中,政策优先向民生倾斜,服务优先向民生覆盖,把有限的资源和财力,用到发展最急需、民生最急迫的刀刃上。加大基层经费保障力度,乡村两级转移支付在上年基础上再增加1000万元。聚焦群众普遍关心的养老、就学、医疗、出行、住房、安全等问题,认真办好一批民生实事,把政府工作真正做到群众的心坎上。

始终把纪律规矩挺在前面。只有干部清正,政府才会清廉,政治才会清明。我们一定认真履行“一岗双责”,全面落实“两个责任”,深入开展谈心谈话,严格遵守《准则》《条例》等党纪党规,持续改进干部作风。坚持按制度办事、靠制度管人、用制度防腐,加强重点领域、重要岗位、重大项目、关键环节的监督制约,强化政务监察和审计监督,严防“雁过拔毛”式腐败。高悬反腐利剑,坚决查处侵害群众利益的不正之风,坚定不移地惩治各类腐败行为,树立风清气正、勤政廉政的良好形象。

各位代表!新时代的宏伟蓝图已经绘就,新时代的伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力实施“开放强县、产业立县”战略,全力推进“五大年”活动,锐意进取,奋力开拓,努力迈出临澧高质量赶超发展的新步伐!