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临澧县2018年度地质灾害防治方案

文章来源:县政府办 作者: 发布时间:2018年10月24日 字号:

为切实做好2018年全县地质灾害防治工作,最大限度地减少地质灾害给人民群众生命财产安全造成损失,根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等相关规定,结合我县地质灾害现状,制定本方案。

一、2017年度地质灾害防治情况

2017年度地质灾害防治工作,在全县各界的努力下,取得了较好的成绩。地质灾害防治体制机制发挥了很好的作用,各项制度得到了全面落实,人民群众防灾意识明显增强,地质灾害防治水平得到全面提升。全县各乡镇(街道)按要求制定了相应的防灾方案,落实了地质灾害防治领导责任,对辖区内的地质灾害情况进行了排查,并对排查出的地质灾害隐患点落实了监测责任人。全县始终坚持“一手抓”宣传教育和紧急避险、“一手抓”隐患点动态监测和发灾点的治理,层层落实“一岗双责”,建立群测群防网络,实现了“无重大地质灾害发生、无人员因灾伤亡”的“双无”目标,最大限度地减少地质灾害给人民群众生命财产安全造成的损失。

2017年,全县因人为工程活动、降雨等因素,发生了2起地面塌陷等小型地质灾害,未造成人员伤亡。

二、2018年度地质灾害发生趋势预测

(一)地质灾害诱发因素分析。

1.降雨。我县地处中亚热带边缘内陆季风气候区,受地势影响,形成独具特色的地方性气候,是常德市的低温中心。全县多年平均降雨量在1279.6mm左右,平均降水日在137天左右。预计今年4—10月份仍为主降雨期,占全年降雨总量80%以上,是地质灾害隐患的防治主汛期,应警惕强降雨所引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害。

2.病险水利工程。汛期极易引发次生地质灾害。

3.违规取土或削坡建房。在公路边、山坡边、坡地边随意取土或削坡是诱发地质灾害的因素。

4.违规采矿。矿山企业超宽、超高、超层开采老采矿区,强排地下水等极易引发地质灾害。

5.石膏采空区监管和治理乏力。多年地下采矿形成的大量采空区,由于生产过程中放炮震动和风化作用,以及矿山突水等因素,极易诱发次生地质灾害。

6.岩溶区地下水随意排放。因人为大力抽排地下水使地层压力失衡,或者地下水平衡被打破,加上地面压力大,形成塌陷灾害。

(二)地质灾害发生的重点时段预测。

根据我县历年发生地质灾害的情况,结合各主要隐患点的实际,预测今年4—8月份仍为我县自然因素和人为工程活动诱发地质灾害的高发时期,但矿山在秋冬季也要重点监测,防止地下水位下降等因素造成地面塌陷。

(三)可能发生地质灾害的主要区域。

各重要隐患点(见附件);主要矿区;部分交通干线;建设工程活动地域等。

(四)地质灾害重点部位。

1.公路、铁路、水利水电等基础设施建设项目,在建设期间应特别注意防范工程活动引发地质灾害。

2.交通干线。铁路:石长铁路歇驾段。公路:一号大道207国道停弦渡段、白青公路、山洲、修梅林夹公路段等。

3.山脉。太浮山、将军山、铜山、狗眠山等。由于自然条件的影响,丘陵地区傍山傍溪建房较为普遍,如遇暴雨山洪,容易发生滑坡及泥石流。

4.矿山:停弦渡镇、佘市桥镇、合口镇、刻木山乡的石膏矿区及老采空区;新安镇水泥灰岩、石灰岩、石煤和泥质页岩采区;停弦渡镇采石区,陶土乱采点;修梅镇采石区、石煤矿采区和采砂点;太平街道(筹)膨润土乱采点;太浮镇采石区;刻木山乡石煤矿采区和采石区;四新岗镇、望城街道的采砂点。

三、地质灾害防治分区

(一)重点防治区。

1.合口镇-刻木山乡石膏矿区地面塌陷地质灾害重点防治区。

本区位于县境北部,属冲积平原区,面积32.65km2,占全县总面积的2.70%。由于长期的地下采矿活动,造成采场空间规模大,矿区地质构造复杂,节理裂隙发育,地表水体丰富,在地下水作用、重力及爆破震动影响下,容易形成地面塌陷地质灾害。区内分布地面塌陷(隐患)点11处,其中规模中型5处、小型6处。

2.佘市桥镇石膏矿区地面塌陷地质灾害重点防治区。

本区位于县境中西部,属丘陵地区,面积80.76km2,占全县总面积的6.68%。由于长期的地下采矿活动,造成采场空间规模大,矿区地质构造复杂,节理裂隙发育,地表水体丰富,在地下水作用、重力及爆破震动影响下,容易形成地面塌陷地质灾害。区内分布各类地质灾害点10处,其中地面塌陷9处、规模小型滑坡1处。

3.烽火乡将军山社区山体滑坡重点防治区。

本区位于烽火乡将军山山麓,观音庵集镇处于滑坡的前缘带。该滑坡区段总长约700m,宽60—110m,其中有3段已多次出现滑动或地面(后缘)塌陷坑。该点已治理三期,今年有一期治理,但还有一个滑坡体未得到根治,其危险性和危害性仍然存在。

4.刻木山乡凤兴村地面塌陷重点防治区。

本区位于刻木山乡凤兴村9、10、14组,始发于上世纪80年代,该地区地质环境复杂,地下溶洞发达,且存在部分煤矿老采空区,威胁人口277人,潜在经济损失500万元以上,规模为中型,近年发灾频繁,其潜在危害性较大。

5.停弦渡镇福船村山体滑坡重点防治区。

本区位于停弦渡镇福船村澧水南岸的山边。该点始发于2005年4月,威胁人口近200人,潜在经济损失600万元以上,其中较为严重的87人。2012年7月,该点受灾严重,损毁房屋三间,紧急避险200多人次,2013年7-9月又受到灾害影响。该点规模为中型,潜在危害性较大。

6.停弦渡镇古渡社区2组重点防治区。

本区位于停弦渡镇老码头,崩塌位于停弦渡镇古渡社区2组。该崩塌是1:5万地质灾害详查新增点。2016年8月13日发生崩塌,后缘发育拉张裂缝,长1.5米,宽0.2米,深0.3米,走向160°,后缘壁土体剥落,建筑变形,雨季坡脚渗冒浑水。该崩塌毁渠10米,直接经济损失2万元,目前威胁6户24人30间房屋,10亩农田,威胁财产200万元。该点规模为小型,潜在危害性较大。

7.四新岗镇牯牛村山体滑坡重点防治区。

本区位于四新岗镇牯牛村秀一、秀二、桥头组,该点由于村民建房切坡未进行坡面防滑处置,遇降雨时发灾,近年来该村村民房屋受到不同程度损坏,共威胁秀一、秀二、桥头3个村民小组28户120人。该点规模为中型,潜在危害性较大。

8.青山水轮泵站灌区管理局滑坡泥石流重点防治区。

本区位于青山水轮泵站灌区管理局办公楼后山,该点由于山势较高,土质松散,2012年7月18日,该点发生泥石流,泥石量在5000立方米以上,主要威胁青山局两栋办公楼及该局工作人员。该点规模为中型,潜在危害性较大。

9.佘市桥镇双溪村团堰组山体滑坡重点防治区。

本区位于佘市桥镇双溪村团堰组,该点于2010年开始出现裂缝,村民房屋受到不同程度损坏,村民在斜坡上修建简易排水沟。目前威胁12户70人,房屋72间。该点规模为小型,潜在危害性较大。

10.修梅镇观音洞村12组山体滑坡重点防治区。

本区位于修梅镇观音洞村十二、十七组,该点于上世纪80年代末开始出现裂缝,并逐年下滑移动,目前已下错0.8-1.5m。村民史明昆房屋后墙已经开裂,地面出现隆起。目前共威胁5户24人,房屋25间,农田5亩。该点滑体有30万立方,规模为中型,尽管修建了排水沟渠,但潜在危险仍然较大。

11.太浮镇陈二铺社区桥头组地面塌陷重点防治区。

本区位于太浮镇陈二铺社区桥头组的林地与八仙村天心岩组的稻田之间, 一处塌陷坑为圆形约10m2,另一处塌陷坑成椭圆形,面积约450m2、深度约6m,现已造成直接经济损失约15万元(主要为稻田无法耕种和经济林木受到破坏)。灾情等级为小型,潜在危险较大。

12.太浮镇胜利村大方组重点防治区。

本区位于临澧县太浮镇胜利村大方组胜利小学北侧陡坎处,该崩塌是1:5万地质灾害详查新增点,2015年5月27日发生崩塌,2017年6月23日因降雨再次发灾,崩塌长25m,宽20m,深4m,坡度58°,坡向355°,土体垮塌量约20m3,目前共威胁学校现有师生300人,房屋30间,灾害规模为小型,潜在危险较大。

(二)次重点防治区。

主要灾害类型以滑坡、崩塌、塌陷为主,大多会危及居民房屋、道路交通等。汛期前尽快完善边坡处理等防治措施,消除隐患,汛期要加强这些地区的监测工作。

(三)一般防治区。

本区位于县境中部、南部、西部广大的丘陵、台地、平原地区,面积1070.16km2,占全县总面积的88.52%。该区主要是建房等人为工程活动造成边坡失衡,在强降雨的作用下容易诱发滑坡、崩塌、泥石流等灾害。汛期内要建立群测群防网络,密切留意地质环境的改变,确保群众生命财产安全。

四、主要防治措施

(一)广泛宣传,增强全社会防范意识。县国土资源局等相关单位及各乡镇(街道)要利用广播、电视、会议等形式,大力宣传地质灾害的突发性、危害性,普及预防地质灾害的基本常识,增强人民群众主动防范地质灾害的意识。

(二)加强领导,层层落实防治责任。县地质灾害防治工作领导小组组成人员异动后,由相应岗位担任相关职务人员自然替补。县国土资源局负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,各成员单位要各负其责,做好相关的地质灾害防治工作。各乡镇(街道)也要及时调整地质灾害防治工作领导小组组成人员,并尽快制定防灾方案,层层签订责任状,切实落实工作责任。

(三)完善机制,建立健全预防预警制度。各乡镇(街道)要进一步落实地质灾害防治“一岗双责”制度,完善地质灾害监测、预警、疏散、应急处理措施,充分发挥具体负责人和责任人作用,确保人民群众生命财产安全。落实汛期值班制度、巡查制度和灾情速报制度,一旦出现突发性的地质灾害险情,有关乡镇(街道)及部门应按照《临澧县地质灾害应急预案》要求,组织抢险救灾,分管负责人、具体负责人、责任人必须在1小时内赶到现场,迅速采取应急处理措施,防止灾情扩大,同时上报县地质灾害防治工作领导小组办公室(联系电话:5839818、5822871)。县地质灾害防治工作领导小组办公室必须派人在2小时内赶到现场,指导制定地质灾害灾情应急处置方案,并组织实施。

附件:临澧县2018年度重要地质灾害隐患点责任一览表